2016年9月在”2016年中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”会上，中国环境科学研究院副总工程师鲍晓峰就中国汽车尾气排放现状与法规升级进行了详细介绍。
他说，从2010年到2015年整个汽车保有量来看，前五年汽车的保有量是从7700万辆增加到1.6亿辆，从保有量增长的倍数是2.1倍。环保部组织有关城市进行能源解析，对颗粒物进行了详细的分析，已经完成了九个城市机动车排放颗粒物PM2.5。像北京30%左右，深圳超过50%，天津也在20%以上，其他一些城市都在20%、30%的范围之内。应该是对我们PM2.5具有比较重要的指导意义。
中国汽车污染防治存在的主要问题和应对措施
从目前总体情况来看，第一个问题，我们的新车排放不达标的现象仍然存在。造假这种情况屡有发生，不光是中国本土生产的产品，包括一些国外的进口产品，或者国外一些大的企业也有很相当一部分车型不达标。
第二个问题就是各地监管工作差距比较大，监管力度明显不足。
第三是黄标车淘汰目前相对来说手段比较单一，完成任务的压力比较大。黄标车淘汰是大气十条里面规定的硬性任务，需要在2017年年底全部完成，一千多万辆黄标车淘汰工作。也就是剩2017年一年了，现在还有几百万辆。
中国的汽车排放法规体系
《机动车管理条例》，我国目前还是以省市为主制定了一些条例，在国家层面虽然也研究了多年，但至今还没发出来。再往下是汽车排放标准，按照不同的车型甚至包括大的类别，新车、在用车和车用油品都有专门的排放标准，排放标准之下还有一些政策，像技术方面的政策（技术政策）、经济方面的政策，再往下是管理制度，环保部经常发布一些监督管理的通知或者是管理办法等等，都属于管理制度一类。
中国最新的大气污染防治法于2016年1月1号开始正式实施，是在原来基础上修订之后与以前法律相比主要有几条大的变化。
第一是信息公开
要求汽车的生产企业、进口企业需要对汽车排放状况向社会进行全公开，以前我们是没有这个要求的，原来汽车排放达标不达标是按照企业的申报进行审核之后发布一个目录，而完全由企业自主来公开自己的排放达标情况。
第二是召回制度
大气法里面要求建立国家的排放标准召回制度，目前的研究工作已经做完了，现在正在准备征求意见。
第三是对柴油车专门提出了要进行改造
不达标的或者是没有安装排放净化装置的柴油车，甚至包括车周边的非道路移动机械都要进行该改造。
第四是报废淘汰
报废淘汰也是国家鼓励和支持的，可能大家也关注到最近三年每年政府工作报告里面都对淘汰黄标车提出了明确的要求。2016年淘汰380万辆，到目前为止已经完成了50%到60%。
第五在大气法方面
专门增加了更加严格的违法处罚的有关条款，首先对生产企业来说，生产进口和销售超标机动车的，按新的法律要求是要没收违法所得并处货值的一倍以上三倍以下的罚款，以前没有处罚，只有没收违法所得，达到处罚货值的一倍到三倍，还是非常高的，例如，一辆车卖二十万，罚款可以罚到二十到六十万。在销售方面，以前4S店或等等汽车销售的部门机构没有任何处罚措施，现在如果销售不合格的车辆都是首先要赔偿的。信息公开主要对生产和进口企业，只要在中国市场上销售新生产车辆，必须在此之前先对所有的排放信息进行公开，未公开的按新的大气法律是要处罚五万以上五十万以下的条款。检验机构如果出具假的检测报告也是要做相应的处罚的。另外在新的大气法里，新增加了对使用者的处罚。以前大家知道，以前只要年检换一个三元催化器就没事儿，但是如果现在发现了这种状况，或者发现车辆超标违限，就会处罚五千元罚款。
从排放标准来看，现行排放标准在全国范围内目前基本还是在第四阶段，东部的十一个省从今2016年开始执行第五阶段，全国对汽油车和天然气车将在2017年的1月1号全面实施第五阶段排放标准，对柴油车再推迟一年，2018年1月1号开始实行第五阶段排放标准，重型车柴油和燃气的都是2017年7月份开始实施第五阶段排放标准。
目前排放标准升级的状况是正在制定和准备发布第六阶段轻型汽车和重型汽车排放标准。制定这个标准有一个基本的原则和总的思路，就是延续欧盟的标准体系，因为从第一阶段到第五阶段，中国的汽车排放标准一直是采用欧洲标准，从现在正在制定的第六阶段总体思想还是要延续欧洲的体系，同时要协调全球技术法规。融合美国的排放标准，来制定适合中国情况的第六阶段轻型汽车和重型汽车排放标准。大家说，中国的国六标准是史上最严的汽车排放标准，我也不反对，确实是很严，但是从中国目前的环保形势来说也确实需要。
排放标准的几个重大的变化
第一个大的变化：最主要的就是把常温试验，改变成全球统一的测试，同时增加了汽车颗粒物的排放要求。
第二个大变化：是增加了车载测试，整车在路上跑特别是针对重型车经常要使用污染物排放RDE试验，改变了过去的状况，在新标准里面定型为II型实验。
第三个变化：是燃油蒸发，在加油过程污染物进行控制。同时增加了混合动力电动汽车的试验要求。
另外还有低温、OBD、汽车维护信息、一致性、在用负荷性，包括试验用基本燃料都做了相应的变更和基本规定。这是国六标准里面一些比较大的变化，可能做汽车生产的需要进一步关注。
油品对汽车排放影响也是非常大的，十几年来，我们对中国的油品升级也早做过一些详细的设计和研究。基本情况是这样的，2000年把无铅化彻底实现，取消了添加四乙基铅这种组分，2010年开始推行清洁化，减少烯烃、芳烃，改变它的蒸气压让它更能适合中国地域情况。目前正处在一个清洁化的阶段，未来燃料我们将倾向于燃料设计，在燃料设计过程中考虑采用什么组分更有利于节能和环保。最近制定的地方标准里面已经明确提出除了以石油炼制车用燃料之外，也可以考虑煤制油、生物柴油等等一些有利于节能减排的燃料。从供油来说，2016年东部十一个省已经全面开始供应第五阶段车用汽柴油，2017年一月全国全面供应国五车用汽柴油，7月份供国四的普通柴油，大家知道，主要是用在车用之外的非道路机械，像工用和农用机械等。2018年1月全面供国五的柴油，这是一个实际的供油时间。
政策方面，政策方面目前我们已经制定好了机动车污染排放防治技术政策，主要是对什么技术要给予鼓励，对什么技术要逐步加以限制，同时还正在制定一个非道路柴油机污染防治政策，，2016年年底把机动车发布，2017年发布非道路。
管理制度，信息公开，征求意见稿在媒体上已经发了，逐步设想从这个月开始逐步进行汽车信息公开的试运行，今年年底之前所有汽车产品都要进行信息公开，明年完成汽车之外的非道路信息公开。
召回管理规定，规定的文本已经准备好了，准备在征求意见。以前在安全方面的召回大家知道，环保现在也是非常非常需要开展召回工作，基准燃料使用和生产的管理规定也完成了。（马晓岚）
