AQ/T 3033-2022《化工建设项目安全设计管理导则》解读
近日，由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归口的行业标准《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T 3033-2022），经应急管理部批准发布，并将于2022年6月12日实施。
《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T 3033）是我国工程建设项目安全设计管理领域较早发布的标准之一。为进一步规范强化化工建设项目安全设计，不断提升本质安全水平和安全保障能力，本次修订在AQ/T 3033-2010的基础上，补充了国内近年来新发布的相关安全法规、标准要求，借鉴国内外先进安全设计理念及项目安全设计工程实践，吸取近年来国内外重特大事故教训，强化基于风险的本质安全设计要求，力求从设计源头上预防和降低化工建设项目的安全风险。与AQ/T 3033-2010相比，2022版在技术要求中增加了各阶段安全设计管理内容，重点突出了风险评估要素，尤其是重大设计变更前应进行变更风险评估等要求；增加了风险矩阵方法、本质安全审查等相关参考示例。
该标准的修订实施，将有力加强化工安全设计管理，加快与国际先进工程实践接轨，为加快提升化工行业本质安全水平，有效防范化解危险化学品重大安全风险发挥积极推进与支撑保障作用。
标准解读
一、修订背景
《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T 3033-2010）是我国第一个工程建设项目安全设计管理标准。标准自2010年发布实施以来，对加强化工建设项目安全设计管理体系的建设，提高工程本质安全设计质量，从设计源头预防和减少化工企业安全事故起到了积极作用。2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》第（三）条明确要求“加快制定化工过程安全管理导则等技术规范“。本标准作为化工过程安全管理体系的重要组成部分，全面修订和发布是必要的，也是适时的。
二、修订意义
当前，我国化工行业安全生产形势总体稳定，2 年多未发生重特大事故，但较大事故时有发生，主要是异地转移危险化学品企业事故多发。很多转移项目本质安全水平低，安全设计方面问题突出，安全设计不充分、企业不按照设计施工、未经设计随意变更等现象屡有发生。提升化工建设项目安全设计标准，规范设计各阶段工作流程，改进危险性分析与风险评估方法，已成为推动化工产业安全发展的重要任务之一。《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》明确指出要“完善化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准”。这是本标准修订的根本遵循，也是本次修订重点关注的方面。
本次修订注重与现行法律法规和标准的符合性，突出了对化工项目系统性安全风险的防范，引入了更为先进的危险分析和风险评估技术，体现了安全设计先进技术的引领性，加强了标准的可实施性和可操作性。本标准的发布实施，将进一步规范化工建设项目安全设计工作流程，推动已有化工建设项目开展设计诊断，为全面提升我国化工建设项目的安全设计水平，推进化工产业升级，加快实现安全生产治理能力和治理体系现代化起到积极作用。
三、修订原则及依据
1. 基本保持2010版框架，力求使安全设计管理体系完整化、系统化。
2. 强化基于风险的本质安全设计要求，力求从设计源头解决基础性、源头性、系统性危险源问题，以预防和降低化工行业安全事故风险。
3. 总结近年来国内国外项目安全设计工程实践，将国外先进的安全设计理念及标准与国内工程实际相结合，使化工行业的前端工程经验转化提升为标准，借助标准的先进引领性和前瞻性，推动国内化工行业安全设计水平的提升。
4. 指导和规范项目安全设计管理过程，引导设计单位从传统的设计模式向系统化、科学化、现代化的安全设计管理体系转型。
5. 吸取近年来国内外重特大事故教训，补充相关安全设计要求。
四、主要内容及修订重点
1. 根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的要求，适用范围增加了陆上危险化学品长输管道建设项目。
2. 将2010版的“项目安全设计程序”和“项目安全设计策划”两章合并为第5章“总体要求”。
3. 新增第6章“各阶段安全设计管理”，根据《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》的要求，分别说明前期设计、基础工程设计、详细工程设计、施工安装、投料试车和项目建成六个工程阶段的安全设计管理重点，并将近年来国家的相关标准和规定整合到各个工程阶段中，增加安全设计过程管理的可操作性。如，根据国家相关部门意见的要求，补充精细化工项目在前期设计阶段应开展反应风险评估，项目选址应符合外部安全防护距离标准要求等。
4. 第7章是本标准的核心，将2010版的第5章“过程危险源分析”扩大补充为第7章“危险性分析与风险评估”，突出对基础性、源头性的危险源辨识，新增风险评估的适用阶段、基本程序和应用方法等内容，强化基于风险的安全设计理念。
5. 将2010版的第6章“项目安全对策措施”和第7章“安全设计审查”合并为第8章“建设项目安全设计及审查”，规定安全设计及审查的依据、原则和要求，强调工程设计与审查应考虑本项目的风险评估结果，与前面第7章的危险分析和风险管理要求有衔接。
6. 补充完善第9章“项目安全设计变更控制”。根据近年来发生的多起因重大设计变更管理不到位导致的安全事故教训，要求在重大设计变更实施前应进行危险源辨识及分析，确认设计变更是否会带来新的风险和隐患，并强调设计变更的审批权限和签署要求。
