非常规灾害应急社会保障
出版时间：2014年版
丛编项： 应急管理理论与实务丛书
内容简介
非常规重大灾害，如汶川地震、青海玉树地震、冰冻雪灾等——体现为破坏程度严重、损失巨大、伤亡巨大、影响范围广、社会保障与灾后重建任务艰巨等明显特征，研究非常规重大灾害重建过程中的新型应急社会保障的政策措施与实施管理过程，对于非常规灾害治理具有重要意义。应急社会保障是结合应急管理与社会保障的学科内容，为实现非常规灾害后灾区重建以达到社会建设目标而采取的综合性制度与政策体系，进行承灾区域的功能恢复、秩序重建的政府管理过程。应急社会保障既区分于传统社会保障的制度体系，又不同于应急管理视角的政府管理。从其社会救助功能与经济制度功能的结合对于承灾区域的重建来说，应急社会保障应该成为政府应急管理职能的系统化运用的工具手段，并形成体系化的制度建构，从而更好地完成应急管理所面临的承灾区域范围内的各种艰巨任务。本书致力于建构情景应对型的应急社会保障制度与政策体系，剖析灾区和灾民在恢复重建过程中的对应急社会保障的迫切需要，提出政府基于灾民与灾区公共管理的应急管理职能履行建议。
目录
一、非常规重大灾害复杂系统
二、非常规灾害应急管理
三、从社会保障到应急社会保障
四、应急社会保障政策措施的不同视角取向
五、应急社会保障的关键问题
第二章 应急社会保障管理体制
一、应急社会保障的管理体制的构成要素
二、应急社会保障的协同治理
三、应急社会保障的公共服务特征
四、社区应急社会保障的实施
第三章 应急社会保障目标与影响因素
一、应急社会保障的阶段与目标
二、重大灾害应急社会保障的社会影响因素
三、应急社会保障实施中的政府因素
四、应急社会保障的经济效应
第四章 应急社会保障权利的法律保障
一、灾民权利保障的法律基础
二、灾害救助的法律体系
三、应急社会保障法制化的需求分析
四、应急社会保障的法律状况
五、中国应急社会保障的法制化道路选择
第五章 基于分级分类的应急社会保障资金准备
一、灾害区域与应急社会保障对象
二、财政资金及其相关管理制度框架
三、应急社会保障政府资金筹集的一般途径
四、政府应急社会保障的财政资源配置
五、政府应急社会保障资金使用的审计
第六章 应急社会保障的社会动员与组织
一、应急社会保障社会动员的参与者
二、应急社会动员的组织与管理
三、存在的问题
四、进一步完善对策
第七章 应急社会保障的瞄准机制与实施方案
一、应急社会保障需求分析
二、灾害救助的供给偏差现象
三、地震灾害救助实施面临的现实障碍
四、应急社会保障瞄准机制的实施
第八章 应急社会保障绩效评估
一、应急社会保障绩效评估概述
二、应急社会保障绩效评估的内容
三、应急社会保障绩效评估的方法
四、应急社会保障绩效的快速评估
第九章 应急社会保障的补偿机制与政策体系
一、应急社会保障体系的政策实践
二、灾后救助的家庭核查
三、灾害补偿机制
四、应急社会保障项目与内容
五、政策工具运用的合理协调
第十章 基于模式选择的灾害救助分析
一、灾害救助模式选择
二、灾害救助的内容与实施途径
三、紧急医疗救助保障
四、灾害救助的改进
第十一章 受灾群体的心理救助保障
一、重大灾害的群体心理救助问题
二、重大灾害事件群体心理救助内容
三、重大灾害事件群体创伤心理救助的关键问题
四、灾害心理救援的跨文化问题
第十二章 应急社会保障与民生发展
一、民生发展要求的应急社会保障政策
二、准均等化约束下的应急社会保障政策支持
三、准均等化政策支持的资金安全管理
四、民生发展型应急社会保障的政策内容
五、发挥政府的主导作用
第十三章 灾害应急社会保障的一体化进程
一、灾害应急社会保障的一体化要素
二、灾害应急社会保障的市场嵌入途径分析
三、本土化条件下的应急社会保障的市场嵌入
第十四章 应急社会保障的国际经验借鉴
一、美国应急社会保障实践
二、日本应急社会保障实践
三、发达国家应急社会保障的经验
第十五章 协商治理型灾后权利保障及其实现路径
一、灾后民生权利保障政策的内容与现实问题
二、灾后权利保障的制度供给分析
三、灾后民生权利保障协商治理的复杂性
四、协商治理视角下民生权利的参与必要性
五、探索形成协商参与型灾后权利保障的实现路径
参考文献
后记
