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ICS 93.808
CCS R 10;R 19
37
山 东 省 地 方 标 准
DB37/T 4986—2025
普通公路智慧信息化建设指南
Guidelines for the intelligent informatization construction of ordinary highways
2025 - 12 - 29 发布 2026 - 01 - 29 实施
山东省市场监督管理局 发 布
DB37/T 4986—2025
目 次
前言 II
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 缩略语 2
5 总体架构 2
6 建设内容 3
7 物联感知 5
7. 1 监测感知场景 5
7. 2 边缘计算设备 5
7. 3 传输及供电 5
7.4 物联感知云平台 5
8 数据资源 6
8 .1 数据规则 6
8. 2 数据类型 6
8. 3 数据管理 7
9 能力支撑 8
9. 1 地图服务引擎 8
9. 2 AI 智能识别 8
9. 3 大数据模型 8
9.4 智慧交互 9
10 智慧应用 9
10. i 数字公路“一张图” 9
10.2 智慧建设 9
10.3 智慧管理 10
10. 4 智慧养护 10
10.5 智慧运营 10
11 信息安全 11
12 运维保障 12
附录 A(资料性) 公路基础数据共享交换信息指标项 13
附录 B(资料性) 业务数据共享交换信息指标项 57
参考文献 75
I
DB37/T 4986—2025
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由山东省交通运输厅提出并组织实施。
本文件由山东省交通运输标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：山东省交通运输厅、山东路科公路信息咨询有限公司、烟台市公路事业发展中心、青岛市交通规划设计院有限公司、青岛交通养护技术有限公司、山东智路信息科技有限公司。
本文件主要起草人：张玉宏、周玉波、王曦、李颖、王海东、刘亮、栾琪琳、王正军、田跃锐、宋夫才、娄飞、杜琦、丁凯、宋文杰、项辉、赵志浩、金海波、张大臣、葛平高、严军程、李丹、孙子龙、杨晓玲、任杰、李厚鸣、张骞、马海淋、杜滨、郭超。
II
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普通公路智慧信息化建设指南
1 范围
本文件提供了普通公路智慧信息化建设的总体架构、建设内容、物联感知、数据资源、能力支撑、智慧应用、信息安全、运维保障等相关建议。
本文件适用于普通公路的智慧信息化建设及运维保障。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB 18030 信息技术 中文编码字符集
GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求
GB/T 28789 视频交通事件检测器
GB/T 28827 信息技术服务 运行维护
GB/T 33697 公路交通气象监测设施技术要求
GB/T 41452 车载移动测量三维模型生产技术规程
CH/T 3025 倾斜数字摄影测量技术规程
CH/T 6004 车载移动测量技术规程
GA/T 299 道路交通流量调查
JT/T 1037 公路桥梁结构监测技术规范
JT/T 1522 交通运输数据安全分级和保护要求
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3. 1
公路智慧信息化 highway intelligent informatizat ion
综合应用新一代信息技术，在公路建设、管理、养护、运营等环节开展信息化、智能化集成应用，以提升公路管理及服务能力。
3. 2
物联感知 internet of things perception
物联感知由监测感知设备、边缘计算设备、传输及供电、物联感知云平台等构成，在公路沿线、高风险路段、重点桥梁、长大隧道、高大边坡、施工现场等部署监测感知设备，对公路运行状态进行数据采集、识别、传输和分析处理，为公路管控提供信息服务。
3. 3
高精度地图 high precision digital map
1
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以厘米级精度表达道路、车道及交通标志等元素的公路电子地图，为公路运营养护提供精准定位、规划与控制等先验数据支持。
4 缩略语
下列缩略语适用于本文件。
AI：人工智能(Artificial Intelligence)
AVI：音频视频交错格式(Audio Video Interleave)
CGCS2000：2000 国家大地坐标系(China Geodetic Coordinate System 2000)
DOC：文档文件(Document File)
DXF：设计图纸矢量数据格式(Drawing Exchange Format)
GIS：地理信息系统(Geographic Information System)
GNSS：全球导航卫星系统(Global Navigation Satellite System)
H.264(AVC)：高级视频编码(Advanced Video Coding)
JPEG：联合图像专家小组格式(Joint Photographic Experts Group)
MP3：音频压缩的国际标准编码格式(MPEG-1 Audio Layer 3)
MP4：音频、视频压缩的国际标准编码格式(MPEG-4 Part 14)
OFD：开放版式文档(Open Fixed-layout Document)
PDF：便携式文档格式(Portable Document Format)
PNG：便携式网络图形(Portable Network Graphics)
RESTful：表述性状态传递风格(Representational State Transferful)
Shp：一种地理信息数据格式(Shapefile)
UTF-8：8位Unicode转换格式(8-bit Unicode Transformation Format)
WAV：波形音频文件(Waveform Audio File Format)
Web API：Web应用程序编程接口(Web Application Programming Interface)
4G：第四代移动通信技术(Fourth-Generation Mobile Communication Technology)
5G：第五代移动通信技术(Fifth-Generation Mobile Communication Technology)
5 总体架构
普通公路智慧信息化建设总体架构如图1所示。
2
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图1 总体架构图
总体架构包括物联感知、云基础环境、数据资源、能力支撑、智慧应用、信息安全、运维保障和标准制度等八个部分。各部分描述如下：
a) 物联感知：包含监测感知设备、边缘计算设备、传输及供电、物联感知云平台等;
b) 云基础环境：依托省、市政务云平台提供的计算资源、存储资源、网络资源等;
c) 数据资源：包含公路基础数据、业务数据和外部数据，具备数据采集、数据处理、数据质量控制、数据共享交换的能力，实现省、市数据互联互通;
d) 能力支撑：具备地图服务、AI 智能识别、大数据模型、智慧交互等能力;
e) 智慧应用：包括数字公路“一张图”、智慧建设、智慧管理、智慧养护和智慧运营等;
f) 信息安全：通过数据分类分级、数据安全加密传输、权限访问控制、安全行为分析与监控等手段，保障公路智慧信息化建设中的应用和数据安全;
g) 运维保障：通过日常维护管理、故障维修处理、性能优化提升，确保公路智慧信息化建设中软硬件设施稳定可靠运行;
h) 标准制度：制定统一的标准和管理制度，保障系统协同、数据互通，支撑建设和运维规范有序。
6 建设内容
3
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普通国省道和农村公路智慧信息化建设内容宜适度区分，具体如表1所示。
表1 普通国省道和农村公路智慧信息化建设内容
建设内容
普通国省道
农村公路
物联感知
宜结合交通调查、重点基础设施监测
预警、路网运行监测等需求，建立统
一完善的物联感知体系
可参考建设
数据资源
宜建立统一的数据管理系统和公路电
子地图，推进一物一码一档，具备数
据汇聚、治理和融合应用能力。重点
路段及构造物宜开展三维建图，提供
亚米级定位服务
可参考建设，推进农村公路“一路一档”。
能力支撑
地图服务引擎
宜具备二三维场景可视化、模型信息
加载、专题图制作等能力，支撑数字
孪生应用
宜构建支撑二维场景可视化、专题图制
作能力
AI 智能识别
宜具备支撑路产采集、病害识别、事
件检测能力
可具备路产采集、病害识别能力
大数据模型
宜构建基于数据挖掘的行业数据模型、数据关系图谱等
可参考建设
智慧交互
宜构建多模态的知识库、业务场景智
能体
可参考建设
智慧应用
数字公路“一张图”
宜构建基础设施、建设项目、养护管
理、养护决策、运行监测、风险管控
等专题的“一张图”
宜构建基础设施、建设项目、养护管理、
风险管控等专题的“一张图”
智慧建设
宜具备计划管理、项目管理、质量安全管理、数字化监管等功能
宜具备计划管理、项目管理等功能
智慧管理
宜具备路产保护的路产登记、涉路工程、路损赔偿等功能
可参考建设。根据各区县农村公路路长
制管理特点，可扩展路长制名录管理、
路长制公示牌管理等功能。
智慧养护
宜具备智能巡查、日常养护、桥隧管
养、养护工程、公路技术状况评定、
养护决策等功能
宜构建智能巡查、日常养护、桥隧管养、
养护工程、公路技术状况评定等功能。
养护决策可构建养护需求分析功能
智慧运营
宜具备路网运行监测、公路应急、出
行服务等功能
可参考建设。根据农村公路特点可扩展客货邮数据统计和管理功能
信息安全
宜具备数据分类分级、安全等级保护、数据加密、权限管理、数据备份等控制措施，保障信息系统和数据的安全
宜具备数据分类分级、安全等级保护、
数据加密、权限管理、数据备份等控制
措施，保障信息系统和数据的安全
运维保障
宜构建运维机制，保障软硬件良好运
行
构建运维机制，保障软硬件良好运行
4
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7 物联感知
7. 1 监测感知场景
监测感知围绕公路沿线、高风险路段、重点桥梁、长大隧道、高大边坡、施工现场等场景，通过布设监测感知设备，实现信息实时采集，相关规定如下：
a) 多功能交通量调查：在公路关键路段布设多功能交调站，实时采集车型、方向、车速、流量、机动车车牌、轴重和视频监测等指标，宜符合 GA/T 299 的相关规定;
b) 交通事件检测：在路侧、巡查车、隧道内轨道、无人机等布设具备 AI 识别能力的视频监控设备，实时采集交通事件、道路病害、路产损坏等信息，宜符合 GB/T 28789 的相关规定;
c) 桥梁监测：针对长大桥梁，布设监测感知设备，实时采集桥梁的温湿度、裂缝、挠度、应力、震动、位移和积水等指标，宜符合 JT/T 1037 的相关规定;针对通航或下穿公路桥梁宜布设桥梁防撞监测感知设备，实时采集车辆超高、船舶超高、船舶偏航等指标;
d) 隧道监测：针对长大隧道，宜在隧道洞口和隧道洞内布设监测感知设备，实时采集隧道洞口的土体位移、降雨量、土壤湿度和隧道洞内的能见度、火灾、裂缝、渗漏水、衬砌起层、路面与仰拱隆沉等指标;
e) 边坡监测：针对高边坡，布设 GNSS 监测站、裂缝位移传感器、雨量监测站和倾角传感器等设备，实时采集边坡位移量、应力变化和倾斜角度等指标;
f) 智慧工地：针对重大工程建设项目，布设温湿度传感器、深度传感器、流量传感器、振动传感器、定位设备和视频监控等设备，实时采集施工现场人员定位、设备运行状态、物料流转、环境参数、工程质量、安全隐患等指标;
g) 气象环境监测：在公路沿线布设路面状态检测仪、气象检测仪和视频监控等设备，实时采集温湿度、雨量、气压、风速、风向、结冰、积雪和能见度等指标，宜符合 GB/T 33697 的相关规定;
h) 自然灾害监测：针对自然灾害风险路段，通过布设振动及倾角一体化设备、GNSS 监测站、静力水准仪、水位检测器、雨量计、雷达和视频监控等设备，实时监测桥梁垮塌、隧道洞口仰坡滑坡、边坡坍塌等状态变化指标。
7. 2 边缘计算设备
部署在监测点位附近，具备数据采集、数据快速处理、数据存储等能力，相关规定如下：
a) 数据采集：宜具备快速采集各类传感器、雷达、图像等数据;
b) 数据快速处理：宜具备在数据产生的边缘端对原始数据进行快速筛选、压缩和分析，提取关键信息，实时快速处理计算;
c) 数据存储：宜具备将处理后的关键数据、临时数据进行存储，并按需将核心信息上传至云端。
7.3 传输及供电
支撑监测感知设备的数据传输以及供电保障，相关规定如下：
a) 数据传输优先采用光纤专网有线传输，无专网接入条件时可采用 4G/5G 无线网络传输;
b) 供电优先采用市电，具备不少于 4 h 不间断应急供电能力;
c) 采用太阳能供电时，电池容量宜不低于连续 7 天无日照情况下监测感知设备正常运行的需求。
7,4 物联感知云平台
物联感知云平台实现设备的管理和数据的汇聚、存储、分析处理及共享，相关规定如下：
5
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a) 物联感知云平台宜部署在政务云，支持大规模计算和存储能力;
b) 宜支持多种设备接入模式，包括直连设备接入、网关设备接入及平台级设备接入;
c) 宜具备对物联资源的统一汇聚、存储、分析处理能力，包括设备、组织、音视频等结构化和非结构化数据;针对音视频数据，存储时间宜不低于 3 个月;
d) 宜具备物联数据资源的共享，实现跨系统、跨场景的业务协同。
8 数据资源
8. 1 数据规则
公路基础数据和业务数据采用统一的数据规则，包括地理信息数据的时空参考系、结构化及非结构化数据规则等，相关规定如下：
a) 地理信息数据坐标系宜采用 CGCS2000 国家大地坐标系;
b) 地理信息数据高程基准宜采用 1985 国家高程基准;
c) 时间基准宜采用协调世界时;
d) 电子公路图宜采用 Shp 格式;
e) 结构化数据编码宜采用 UTF-8 编码，并符合 GB 18030 的相关规定;
f) 文档宜采用 DOC、OFD、PDF、DXF 等格式;
g) 语音宜采用 WAV、MP3 等格式，频率为 48 kHz;
h) 视频宜采用 MP4、AVI 等格式，分辨率 1920×1080 及以上;
i) 公路监控视频流宜采用 H.264(AVC)格式;
j) 图片宜采用 JPEG、PNG 等格式。
8. 2 数据类型
8.2.1 公路基础数据
基础数据主要是指公路及附属设施数据，包括但不限于以下内容：
a) 路线：包含公路路线、易积水路段、里程桩、路线交叉、匝道、路肩、边坡、排水设施、挡墙、路缘石、绿化、平曲线、纵曲线等;
b) 构筑物：包含公路桥梁、铁路跨越公路通道、公路隧道、公路渡口、互通枢纽、公路涵洞等;
c) 交安设施：包含标志、标线、护栏、视线诱导设施、防落网、防眩设施、避险车道、限高/宽设施、减速丘、凸面镜、信号灯、隔离栅、防风栅与防雪栅、积雪标杆等;
d) 服务设施：包含服务区、公交站(客运站)、加油/充电站、汽车维修站、紧急电话等;
e) 管理设施：包含监控设施、收费站、公路管养机构、路长制公示牌、应急装备物资储备中心、照明设施、公路站/养护工区等;
f) 涉路设施：包含电力线缆、通信线缆、油气管线、水利工程等;
g) 环境保护设施：包含声屏障等。
省、市、县公路基础数据共享交换具体数据项详见附录A。
8.2.2 业务数据
业务数据主要指省、市系统业务系统产生的数据，包括但不限于以下内容：
a) 建设数据：包含计划项目库、前期管理数据、在建项目信息、进度数据、合同数据、档案数据、计量支付数据、质量管理数据、安全管理数据、智慧工地数据等;
b) 路产保护数据：包含路产档案数据、事案处置数据、路产赔偿数据、涉路许可数据等;
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c) 公路应急数据：包含隐患点数据、应急机构队伍数据、应急装备物资数据、应急预案、应急事件数据、评估总结数据、灾毁统计数据等;
d) 养护数据：包含养护巡查数据、保养事件数据、保养维修项目数据、养护工程数据、技术状况评定数据、桥隧管养数据、养护决策数据等;
e) 运行监测数据：包含交通量数据、气象环境数据、结构物监测数据、公路通阻数据、预警数据、视频图像等。
省、市、县系统业务数据共享交换具体数据项详见附录B。
8.2.3 外部数据
外部数据包括与公安、应急、气象、旅游、水利和自然资源等其他行业数据交换获取的数据，以及从互联网等第三方获取的数据。外部数据的获取与应用，宜根据实际业务需求进行数据共享交换。
8. 3 数据管理
8.3.1 公路基础数据采集
通过现场采集、内业处理等方式获取公路基础数据，相关规定如下：
a) 公路基础数据采用影像提取、内业资料转换、激光测绘、倾斜摄影等技术，采集公路基础设施空间位置、几何形态、全景影像及属性信息等;
b) 激光点云采集设备宜选用具有强度信息的激光扫描仪，点云均匀分布，密度不少于 100 个点/平方米，点云数据采集宜符合 CH/T 6004 的相关规定;
c) 采集过程中各类资产清晰无遮挡;对道路及两侧资产进行双向采集;对于桥下部位、服务区等宜单独进行采集;
d) 依据养护统计调查制度，每年定期开展公路基础数据采集工作，动态更新数据，确保数据时效性与完整性。
8.3.2 数据处理
数据处理是对收集到的公路基础数据、业务数据等进行清洗、校验等处理操作，相关规定如下：
a) 多源异构数据宜按照统一的数据规则进行数据清洗、结构转换、比对验证、规范编码;
b) 对点、线、面空间数据进行拓扑处理，确保路线连续、空间连续、附属设施与路线关联;
c) 点云、三维模型数据处理宜符合 GB/T 41452 的相关规定，倾斜摄影数据处理宜符合 CH/T 3025的相关规定;
d) 基于 AI 智能识别发现的交通事件、路面病害等数据，对多次识别同一目标成果数据去重及融合，避免数据繁冗，对于智能识别的数据进行审核，清理错误数据，保障数据的准确性;
e) 针对基础设施监测、气象环境、智慧工地等领域的高实时性、大数据量场景，兼顾实时流处理与批量计算，实现大规模数据的快速处理;
f) 对敏感、涉密数据进行脱敏、脱密操作。
8.3.3 数据质量控制
数据质量控制确保数据的完整性、准确性和一致性，相关规定如下：
a) 公路基础数据、业务数据类别齐全、格式一致、属性信息完整;
b) 地图路线长度、设施桩号、属性信息与现场保持一致，数据偏差率不超过 1%;
c) 高精度地图的绝对精度优于 1.0 m;
d) 监测感知设备在线率不低于 95%;
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e) 路产采集、病害识别等 AI 智能识别准确率不低于 90%;
f) 宜结合数据采集、处理、质量控制情况，开展数据质量评价。
8.3.4 数据共享交换
省、市两级系统依托省、市政务云平台分别部署，构建“省级-市级-县级”分层式数据共享交换架构。相关规定如下：
a) 省级系统作为核心节点，实现市级数据的汇聚。市级系统作为节点，负责本市/县数据采集，调用省级系统标准接口，实现与省级系统的数据互联互通;
b) 数据对接方式及频率：公路基础数据采用导入方式，每年更新不少于 1 次;业务管理类数据通过标准接口，每五分钟同步一次;感知类数据通过标准接口，实时同步更新;
c) 接口对接方式：采用 Web API 方式，遵循 RESTful 架构风格实现对接，包含请求方法、参数格式、响应内容等;
d) 接口认证机制：省、市系统数据交换采用令牌认证机制技术，对系统访问身份进行认证，实现消息的安全传输;
e) 数据加密传输：在数据传输过程中采用加密协议对数据进行加密处理，确保数据在网络传输过程中不被窃取和篡改。
9 能力支撑
9. 1 地图服务引擎
地图服务引擎支撑服务调用和二三维场景可视化,以全面呈现、精准表达、动态监测、模拟仿真的能力辅助科学决策。相关规定如下：
a) 支持多种数据的导入、转换、检索，数据类型包括矢量地图数据、高精度地图、倾斜摄影、三维模型等;
b) 支持路线、桥梁、隧道、边坡等对象加载数字化模型信息，动态呈现公路建设、管理、养护、运营等数据，具备面向数字公路各类专题图的制作和发布功能;
c) 支持结合时空网格技术、北斗定位服务等,实现物理空间与数字空间的映射，进行与空间数据相关的计算、分析和数字孪生三维场景可视化展示;
d) 支持地图访问服务、空间查询服务、空间定位服务、空间分析服务、开放 API 等功能。
9.2 AI 智能识别
具备支撑路产采集、病害识别、事件检测能力等，提高公路智能化水平和工作效率。相关规定如下：
a) 路产采集支持对交通安全设施、服务设施及管理设施的快速识别和定位，支持对护栏、标志、标线、绿化等设施缺失损毁进行快速采集;
b) 病害识别支持对裂缝、坑槽等病害的快速识别，输出病害的尺寸、位置和图片;
c) 事件检测支持对交通拥堵、养护施工、交通事故、抛洒物、火灾、积水、积雪、结冰、团雾等异常情况进行智能检测;
d) 支持对视频或图像进行解析和处理,包括图像预处理、数据脱敏、对象解析、特征比对以及分析管理等;系统宜支持多源设备单次、多次采集实例对象成果数据去重及融合。
9.3 大数据模型
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构建贴合公路行业需求的应用模型，挖掘数据潜能，分析和预测发展趋势，支撑科学化决策。相关规定如下：
a) 通过数据挖掘分析、仿真算法等技术，为不同场景提供决策分析服务，包括路面性能衰变模型、养护资金预测模型、交通流量分析预测模型、管理效能评价模型等;
b) 构建数据关系图谱，建立数据间的关联关系，实现数据穿透融合。
9.4 智慧交互
基于大模型等技术，提供面向公路行业的多模态融合智能交互能力。相关规定如下：
a) 支持构建面向公路领域的知识库，包括政策法规、作业流程、行业知识等;
b) 支持语音、文本语义解析、图像智能识别等多模态交互;
c) 支持搭建业务场景智能体，与工作流融合，实现业务数据的快速检索、自动校验、流程处理和智能分析;
d) 支持公路业务领域深度问答，多轮对话交互，理解上下文关系，满足深度信息问答需求;
e) 支持根据回答结果提供文字、列表、统计图、地图等多类型方式输出。
10 智慧应用
10.1 数字公路“一张图”
基于GIS地图服务引擎，构建基础设施、建设项目、养护管理、养护决策、运行监测、风险管控等专题的数字公路“一张图”，为日常管理、决策分析、调度管控、信息服务提供支撑。相关规定如下：
a) 基础设施专题：支持路线、桥梁、隧道、边坡、沿线设施等基础设施数据可视化查询，可按行政等级、技术等级、时空等维度的统计分析;可对重点路段、桥梁、隧道、边坡等基础设施进行三维可视化展示，直观展示设施状态与空间分布;
b) 建设项目专题：支持建设工程、养护工程等数据的空间分布可视化展示，以及前期进展、投资进度、形象进度、计划比对等数据的可视化查询功能;
c) 养护管理专题：支持日常养护巡查、事件、巡查人员、巡查车辆和病害分布等数据的空间分布可视化展示，以及巡查覆盖率、事件处置率、保养维修资金等数据的可视化查询功能;
d) 养护决策专题：支持路面、桥梁、隧道技术状况评定数据的空间分布可视化展示，以及养护需求分析、路面衰变趋势分析等数据的可视化查询功能;
e) 运行监测专题：支持视频、气象环境、交通量、基础设施监测和公路通阻等数据的空间分布可视化展示，以及物联感知数据实时预警和统计分析等数据的可视化查询功能;
f) 风险管控专题：支持应急装备物资、应急队伍、应急人员、应急储备点、应急事件、气象数据、重点路段、自然灾害风险点等数据的空间分布可视化展示，以及基于事件的周边信息查询、路线规划等数据的可视化查询功能;可按防汛抢险和除雪防滑分专题展示;
g) 利用天地图作为底图，支持空间数据的矢量化加载，支持图层跨专题叠加展示;
h) 支持高精度地图数字化应用，满足精细化管理场景应用需求;
i) 支持基于“一张图”进行语音或文字的交互式问答。
10.2 智慧建设
以计量支付为核心，构建覆盖工程项目建设数字化管控场景应用，提升工程信息采集与监管效率，提高工程质量和安全水平。相关规定如下：
a) 计划管理：具备计划项目库、项目前期管理等功能;
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b) 项目管理：具备建设工程的基本信息、合同管理、进度管理、计量支付、档案管理、验收管理等功能;
c) 质量安全管理：具备对施工期、缺陷责任期存在的问题进行采集、处置等功能;基于智慧工地实时采集的监测监控数据，进行预警和分析比对等功能;
d) 数字化监管：重大工程项目可建设数字指挥大屏，实现建设过程数字化监管。
10.3 智慧管理
公路路产保护具备路产登记、涉路管理、路损赔偿等功能，并与养护形成协同联动机制。相关规定如下：
a) 路产登记：具备对公路路产进行路产数据和电子文档入库登记功能;
b) 涉路管理：具备涉路作业备案、有偿占用、事件管理等功能;
c) 路损赔偿：具备路赔事案的上报、现场勘查、处置文书、线索移交等功能;
d) 宜实现路产损坏事件与养护作业联动协同管理。
10. 4 智慧养护
构建智能巡查、日常养护、桥隧管养、养护工程、公路技术状况评定、养护决策等数字化养护管理功能，提升养护管理效率和科学决策能力。相关规定如下：
a) 智能巡查：通过利用巡查车、无人机、轨道机器人、移动终端等，实现设施病害、路产缺损等智能化采集，具备自动生成巡查记录、巡查轨迹、病害库等功能;
b) 日常养护管理：具备日常养护计划、日常养护事件闭环管理、保养维修项目管理和统计分析等功能;
c) 桥隧管养：构建构造物结构部件的台账信息，具备日常巡查、经常性检查、定期检查、特殊检查、养护处置记录等功能;
d) 养护工程管理：根据技术状况评定、病害库等信息，具备养护工程计划管理、项目前期管理、合同管理、进度管理、计量支付、档案管理和验收管理等功能;
e) 公路技术状况评定：具备对路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的技术状况快速采集、自动计算、数据分析和可视化展示等功能;
f) 养护决策：基于公路基础数据、历史养护数据、技术状况评定数据、交通量及经济数据等因素，支撑路况衰变趋势分析、养护需求分析、养护质量评价等的科学决策。
10.5 智慧运营
10.5.1 路网运行监测
构建覆盖路网运行感知数字化监测体系，实现路网运行状态实时感知、风险预警及科学决策支持，全面提升路网智能感知能力。相关规定如下：
a) 交通量监测：具备路网交通量、路线交通量、交调站点的实时监测和统计分析功能，计算路段分车型的数量，分析拥堵情况;建立与导航图商的数据共享，实时分析交通拥堵指数和拥挤路段;
b) 视频及事件监测：具备视频的汇聚、点播和回放等功能;支持对识别的交通事件、道路病害等进行可视化展示;
c) 桥梁监测：具备桥梁运行安全监测、监测平台运行状态监测、应急监测和统计分析等功能。通过对作用、环境、结构变化、结构响应、视频等实时监测，实现对桥梁的健康度分析、设
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备状态分析、相关性时程分析和报警统计，以及监测预警和处置;支持监测桥下积水深度，并具备预警功能;
d) 隧道监测：具备隧道的环境监测、结构安全监测等功能。通过对隧道的能见度、火灾、裂缝、渗漏水、衬砌起层、路面与仰拱隆沉、洞外雨量等指标实时监测，实现对隧道的环境状态分析、结构安全状态分析，以及监测预警和处置;
e) 边坡监测：包括边坡状态监测、监测平台运行状态监测、应急监测和统计分析等功能。通过对位移、应力和倾斜等指标的实时监测，实现对长大边坡的设备状态分析和报警统计，以及监测预警和处置;
f) 气象环境监测：在物联感知数据的基础上，建立与气象部门的数据共享，实现气象预警数据、卫星云图数据、实时天气数据、短时气象预测数据的动态监测，并与公路网结合比对，分析主要影响路段;
g) 自然灾害监测：具备分析处理、审核判断、预警发布、协调调度等功能。通过实时监测桥梁垮塌、隧道洞口仰坡滑坡、边坡坍塌等状态变化指标，实现对监测点分布、灾害风险评估和数据变化的直观展示与动态管理。
10.5.2 公路应急
通过“预防-响应-处置-评估”闭环管理，实现突发事件的快速响应和科学决策。相关规定如下：
a) 风险隐患管理：具备临水、临崖、急弯、陡坡、边坡等重点风险隐患路段的管理与分析等功能;
b) 应急资源管理：具备应急装备物资装备、应急队伍、应急人员和应急储备点，以及物资出入库管理等功能;
c) 应急响应处置：具备应急预案、响应、处置、应急演练、评估总结等功能，对事件全过程管控;
d) 灾毁统计：具备对突发事件、防汛抢险、除雪防滑事件处置的人机料投入、损失情况等信息的统计功能。
10.5.3 出行服务
面向公众提供多源信息发布渠道和提示信息，以及布设安全诱导服务设施，提升通行效率，保障通行安全。相关规定如下：
a) 可利用可变信息标志、交通广播、互联网多媒体等渠道，为公众提供路况信息、服务设施信息、出行提示信息、旅游公路服务信息等;
b) 宜与导航图商合作，实现数据共享;
c) 在车流量大、旅游公路沿线的普通公路驿站，可配置车流及人流监测、充电桩、集约型灯杆等设施;
d) 对重点风险隐患路段，可配置弯道会车智能预警、雾天行车安全诱导、智慧道钉、可变标线、声光提醒等智能诱导设备。
11 信息安全
信息安全相关规定如下：
a) 信息安全宜符合 GB/T 22239 的相关规定，信息系统安全等级保护不低于二级;
b) 依据数据的规模、精度等关键要素，进行数据分类分级管理，宜符合JT/T 1522 的相关规定;
11
DB37/T 4986—2025
c) 具备数据加密、安全传输、权限管控、访问控制等安全措施，以及本地数据备份与恢复等功能，保障应用和数据安全性和完整性;
d) 对信息系统进行安全行为分析，记录分析系统操作、数据访问等行为，实时监控网络流量、系统性能等关键指标。
12 运维保障
运维保障相关规定如下：
a) 建立分级响应机制，对故障从发现、响应、处置、记录和总结进行全生命周期管理，符合GB/T 28827(所有部分)的相关规定;
b) 定期监测软硬件的运行状态，并记录维护信息，根据业务增长和实际使用情况对软硬件进行优化。
12
DB37/T 4986—2025
A
A
附 录 A
(资料性)
公路基础数据共享交换信息指标项
公路基础数据共享交换信息指标项见表A.1～表A.47。
表A.1 公路路线
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
1
唯一标识
id
字符型
2
行政区划代码
xzqhdm
字符型
3
路线编号
lxbh
字符型
4
路段编码
ldbm
字符型
5
路线名称
lxmc
字符型
6
路线简称
lxjc
字符型
7
起点名称
qdmc
字符型
8
止点名称
zdmc
字符型
9
起点桩号
qdzh
数字型
保留 3 位小数
10
止点桩号
zdzh
数字型
保留 3 位小数
11
起点是否为分界点
qdfjd
字符型
字典项为“是”、“否”
12
起点分界点类别
qdfjdlb
字符型
字典项为“1.省界”、“2.市界”、
“3.县界”、“4.乡界”
13
止点是否为分界点
zdfjd
字符型
字典项为“是”、“否”
14
止点分界点类别
zdfjdlb
字符型
字典项为“1.省界”、“2.市界”、
“3.县界”、“4.乡界”
15
里程
lc
数字型
单位：公里
16
技术等级
jsdj
字符型
字典项为“高速公路”、“一级公路”、
“二级公路”、“三级公路”、“四
级公路”、“等外公路”
17
车道数量
cdsl
数字型
18
路基宽度
ljkd
数字型
单位：米，保留 2 位小数
19
路基填挖类型
ljtwlx
字符型
字典项为“挖方”、“填方”、“半
填半挖”、“不填不挖”
13
表A.1 公路路线(续)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
20
路基防护类型
ljfhlx
字符型
字典项为“无防护”、“植被防护(草
皮、植被) ”、“护坡”、“挡墙”、
“防护网”、“石笼”、“抛石”、
“导治构造物(坝)”、“木笼”、
“其他”
21
面层类型
mclx
字符型
字典项为“沥青混凝土”、“水泥混
凝土”、“沥青贯入式”、“沥青碎
石”、“沥青表面处治”、“砂石路
面”、“石质路面”、“渣石路面”、
“砖铺路面”、“砼预制块”、“无
路面”
22
路面基层
lmjc
字符型
字典项为“石质基层”“沥青混凝土
基层”“水泥混凝土基层”“砂土基
层”“热再生混合料基层”
23
路面宽度
lmkd
数字型
单位：米，保留 2 位小数
24
面层厚度
mchd
数字型
单位：厘米，保留 1 位小数
25
设计时速
sjss
数字型
单位：公里/小时
26
修建年度
xjnd
字符型
27
改建年度
gjnd
字符型
28
最近一次大修年度
zjycdxnd
字符型
29
最近一次中修年度
zjyczxnd
字符型
30
断链类型
dllx
字符型
字典项为“正常路段”、“长链”、
“短链”、“位置不连续”、“断头
路”
31
是否城管路段
sfcgld
字符型
字典项为“是”、“否”
32
是否断头路
sfdtl
字符型
字典项为“是”、“否”
33
收费性质
sfxz
字符型
字典项为“非收费”、“还贷”、“经
营”、“未收费”
34
被重复主线路线编号
bcfzxlxbm
字符型
35
被重复主线起点桩号
bcfzxqdzh
数字型
36
被重复主线终点桩号
bcfzxzdzh
数字型
37
被重复主线是否长链
bcfzxsfcl
字符型
字典项为“是”、“否”
38
养护里程
yhlc
数字型
单位：公里，保留 3 位小数
39
可绿化里程
klhlc
数字型
单位：公里，保留 3 位小数
40
已绿化里程
ylhlc
数字型
单位：公里，保留 3 位小数
14
表A.1 公路路线(续)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
41
地貌
dm
字符型
字典项为“山岭”“重丘”、”微丘”、
“平原”、“沙漠”、“河流”、“湖
泊”、“大海”、“草原”、“峡谷”、
“沼泽”、“其他”
42
管理单位名称
gldwmc
字符型
43
养护单位名称
yhdwmc
字符型
44
监管单位名称
jgdwmc
字符型
45
省际出入口
sjcrk
字符型
字典项为“路段非省际出入，可不
填”、“国省道路段起点在省界， 与
邻省路线连接”、“国省道路段止点
在省界，与邻省路线连接”、“国省
道路段起止点均在省界，与邻省路线
连接”
46
调整前路线编码
tzqlxbm
字符型
47
原路线起点桩号
yqdzh
数字型
保留 3 位小数
48
原路线讫点桩号
yzdzh
数字型
保留 3 位小数
49
变更原因
bgyy
字符型
字典项为“10.未变更”、“11.新建”、
“14.往年建成本年统计”、“21.指
标变更或地理位置变更”
50
是否一幅高速
sfgs
字符型
字典项为“是”、“否”
51
是否按干线公路管理接
养
sfagxgljy
字符型
字典项为“是”、“否”
52
路段照片
ldzp
附件
53
抗震等级
kzdj
字符型
字典项为“<0.05 g 或 6 度以下”、
“0.05 g 或 6 度”、“0.10 g、0.15 g
或 7 度”、“0.20 g、0.30 g 或 8 度”、
“≥0.40 g 或 9 度及以上”
54
路基设计洪水频率
ljsjhspl
字符型
字典项为“1/300”“1/100”、“1/50”、 “ 1/30”、“1/25”、“1/20”、“1/15”、
“ 1/10 ”
55
是否渡口路段
sfdkld
字符型
字典项为“是”、“否”
56
是否机动渡口
sfjddk
字符型
字典项为“是”、“否”
57
高边坡数量
gbpsl
数字型
单位：处
58
高边坡长度
gbpcd
数字型
单位：延米，保留 2 位小数
59
涵洞数量
hdsl
数字型
单位：个
60
是否分离式路段
sfflsld
字符型
字典项为“是”、“否”
61
路线方向
lxfx
字符型
字典项为“A.上行”、“B.下行”
62
填报单位名称
tbdwmc
字符型
15
DB37/T 4986—2025
表A.1 公路路线(续)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
63
填报人
tbr
字符型
64
审核人
shr
字符型
65
联系电话
lxdh
字符型
66
备注
bz
字符型
表A.2 易积水路段
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
1
唯一标识
id
字符型
2
行政区划代码
xzqhdm
字符型
3
路线编码
lxbm
字符型
4
路线名称
lxmc
字符型
5
起点桩号
qdzh
数字型
保留 3 位小数
6
止点桩号
zdzh
数字型
保留 3 位小数
7
长度
cd
数字型
单位：米
8
是否设置水深刻度标尺
sfszshkdc
字符型
字典项为“是”、“否”
9
是否设置视频监控
sfszspjk
字符型
字典项为“是”、“否”
10
下穿公路或铁路编码
xcgllxbm
字符型
11
下穿公路或铁路名称
xcgllxmc
字符型
12
易积水原因
yjsyy
字符型
13
路段照片
ldzp
附件
14
填报单位名称
tbdwmc
字符型
15
填报人
tbr
字符型
16
审核人
shr
字符型
17
联系电话
lxdh
字符型
18
备注
bz
字符型
表A.3 里程桩
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
1
唯一标识
id
字符型
2
里程桩号
zh
数字型
3
路段编码
ldbm
字符型
4
管理单位名称
gldwmc
字符型
5
养护单位名称
yhdwmc
字符型
6
里程桩位置类型
lczwzlx
字符型
字典项为“上行”、“下行”、“中
央”
7
里程桩类型
lczlx
字符型
字典项为“公里桩”、“长链公里桩”、
“百米桩”、“长链百米桩”
16
表A.3 里程桩(续)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
8
里程桩照片
lczzp
附件
9
填报单位名称
tbdwmc
字符型
10
填报人
tbr
字符型
11
审核人
shr
字符型
12
联系电话
lxdh
字符型
13
备注
bz
字符型
表A.4 路线交叉
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
1
唯一标识
id
字符型
2
路段编码
ldbm
字符型
3
交叉口编码
jkcbm
字符型
4
行政区划代码
xzqhdm
字符型
5
交叉口种类
jckzl
字符型
6
交叉口形式
jckxs
字符型
字典项为“公路与公路平面交叉”、
“公路与公路互通式交叉”、“公路
与公路分离式交叉”、“公路与铁路
平面交叉”、“公路上跨铁路立体交
叉”、“公路下穿铁路立体交叉”
7
交叉铁路名称
jctlmc
字符型
8
交叉口照片
jckzp
附件
9
填报单位名称
tbdwmc
字符型
10
填报人
tbr
字符型
11
审核人
shr
字符型
12
联系电话
lxdh
字符型
13
备注
bz
字符型
表A.5 匝道
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
1
唯一标识
id
字符型
2
匝道名称
zdmc
字符型
3
路段编码
ldbm
字符型
4
匝道编码
zdbm
字符型
5
统计里程
tjlc
数字型
单位：公里，保留 3 位小数
6
车道数量
cdsl
数字型
7
管理单位名称
gldwmc
字符型
8
养护单位名称
yhdwmc
字符型
17
表A.5 匝道(续)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
9
设计时速
sjss
数字型
单位：公里/小时
10
行政区划代码
xzqhdm
字符型
11
面层类型
mclx
字符型
字典项为“沥青混凝土”、“水泥混
凝土”、“沥青贯入式”、“沥青碎
石”、“沥青表面处治”、“砂石路
面”、“石质路面”、“渣石路面”、
“砖铺路面”、“砼预制块”、“无
路面”
12
路面宽度
lmkd
数字型
单位：米，保留 2 位小数
13
面层厚度
mchd
数字型
单位：厘米，保留 1 位小数
14
匝道照片
zdzp
附件
15
填报单位名称
tbdwmc
字符型
16
填报人
tbr
字符型
17
审核人
shr
字符型
18
联系电话
lxdh
字符型
19
备注
bz
字符型
表A.6 路肩
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
1
唯一标识
id
字符型
2
路肩编码
ljbm
字符型
3
路肩类型
ljlx
字符型
字典项为“无路肩”、“土路肩”、
“硬路肩”、“其他”
4
路肩宽度
ljkd
数字型
单位：米，保留 2 位小数
5
修建年度
xjnd
字符型
6
施工单位
sgdw
字符型
7
管理单位名称
gldwmc
字符型
8
养护单位名称
yhdwmc
字符型
9
路线名称
lxmc
字符型
10
起点桩号
qdzh
数字型
11
止点桩号
zdzh
数字型
12
位置
wz
字符型
字典项为“上行”、“下行”
13
路肩照片
ljzp
附件
14
填报单位名称
tbdwmc
字符型
15
填报人
tbr
字符型
16
审核人
shr
字符型
17
联系电话
lxdh
字符型
18
备注
bz
字符型
18
表A.7 边坡
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
1
唯一标识
id
字符型
2
边坡编码
bpbm
字符型
3
是否绿化
sflh
字符型
字典项为“是”、“否”
4
高度
gd
数字型
单位：米，保留 2 位小数
5
性质
xz
字符型
字典项为“路堤”、“路堑”
6
类型
lx
字符型
字典项为“岩质边坡”、“土质边坡”、
“土石混合”
7
防护工程
fhgc
字符型
字典项为“植物防护”、“骨架护坡”、
“挂网喷护”、“片石护坡”、“护
面墙”、“其他”、“无”
8
修建年度
xjnd
字符型
9
施工单位
sgdw
字符型
10
管理单位名称
gldwmc
字符型
11
养护单位名称
yhdwmc
字符型
12
路线名称
lxmc
字符型
13
起点桩号
qdzh
数字型
保留 3 位小数
14
止点桩号
zdzh
数字型
保留 3 位小数
15
长度
cd
数字型
单位：米，保留 2 位小数
16
位置
wz
字符型
字典项为“上行”、“下行”
17
边坡照片
bpzp
附件
18
填报单位名称
tbdwmc
字符型
19
填报人
tbr
字符型
20
审核人
shr
字符型
21
联系电话
lxdh
字符型
22
备注
bz
字符型
表A.8 排水设施
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
1
唯一标识
id
字符型
2
排水设施编码
psssbm
字符型
3
排水设施类型
pssslx
字符型
字典项为“边沟”、“截水沟”、“排
水沟”、“急流槽”、“排水管”、
“盲沟”、“渗沟”、“集水池”、
“其他”
4
长度
cd
数字型
单位：米，保留 2 位小数
5
修建年度
xjnd
字符型
6
施工单位名称
sgdwmc
字符型
7
管理单位名称
gldwmc
字符型
19
表A.8 排水设施(续)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
8
养护单位名称
yhdwmc
字符型
9
路线名称
lxmc
字符型
10
起点桩号
qdzh
数字型
保留 3 位小数
11
止点桩号
zdzh
数字型
保留 3 位小数
12
位置
wz
字符型
字典项为“上行”、“下行”
13
排水设施照片
pssszp
附件
14
填报单位名称
tbdwmc
字符型
15
填报人
tbr
字符型
16
审核人
shr
字符型
17
联系电话
lxdh
字符型
18
备注
bz
字符型
表A.9 挡墙
序号
字段名称
字段代码
字段类型
值/范围
1
唯一标识
id
字符型
2
挡墙编码
dqbm
字符型
3
类型
lx
字符型
字典项为“重力式挡土墙”、“半重力式挡土墙”、“石笼式挡土墙”、 “悬臂式挡土墙”、“扶壁式挡土墙”、 “锚杆挡土墙”、“锚定板挡
