DB41/T 3047-2025 政务数据 数据元编制规范

　　ICS 35.240.99 CCS L 72

　　41

　　河 南 省 地 方 标 准

　　DB41/T 3047—2025

　　政务数据

　　2025 - 12 - 04 发布

　　数据元编制规范

　　2026 - 03 - 03 实施

　　河南省市场监督管理局 发 布

　　DB41/T 3047—2025

　　目 次

　　前言 II

　　1 范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3 术语和定义 1

　　4 编制要求 1

　　5 数据元描述 2

　　6 数据元编制方法 2

　　7 维护和管理 5

　　附录 A(资料性) 政务数据 数据元示例 6

　　附录 B(资料性) 河南省政府部门机构代码 7

　　附录 C(资料性) 业务类别码示例 9

　　参考文献 11

　　I

　　DB41/T 3047—2025

　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

　　本文件由河南省行政审批和政务信息管理局提出。

　　本文件由河南省大数据标准化技术委员会(HN/TC 26)归口。

　　本文件起草单位：河南省政务大数据中心、漯河市政务大数据中心、濮阳市市场监督管理局、河南省统计资料管理应用中心、河南省遥感院、华北水利水电大学、河南省就业创业服务中心。

　　本文件主要起草人：司梦实、任远、杨奎、马艳波、井小琴、杜都、张阳、谢海宝、刘雪、刘凯、赵聚伟、谷剑芳、孟祥宾、马壮、王昱博、张玮、徐柯、闫庆华、杨冰、武艳军。

　　II

　　DB41/T 3047—2025

　　政务数据 数据元编制规范

　　1 范围

　　本文件规定了政务数据数据元的编制要求、描述、编制方法、维护和管理等内容。

　　本文件适用于政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称政府部门)开展数据元的编制、数据目录编制，以及政务数据的采集、治理、共享、开放与应用等。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB/T 7408 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法

　　GB/T 19488.1 电子政务数据元 第1部分：设计和管理规范

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　政务数据

　　政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据，但不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。 3.2

　　数据元

　　由一组属性规定其定义、标识、表示和允许值的数据单元。

　　[来源：GB/T 18391.1—2009，定义3.3.8]

　　4 编制要求

　　4.1 唯一性

　　一个数据元有且只有一个数据元标识符和名称，一个数据元标识符只能标识一个数据元，数据元名称应保持唯一。

　　4.2 一致性

　　数据元的名称、定义、描述等属性应保持一致性，并准确表达其代表的数据含义。

　　4.3 通用性

　　数据元应适用于不同的政府行业应用领域，便于数据采集、治理、交换与应用等。

　　4.4 扩展性

　　1

　　DB41/T 3047—2025

　　编制数据元时应预留扩展空间，支持添加新数据元或动态扩展现有数据元属性，以适应业务需求的迭代变化，保障数据元体系的长期可用性与稳定性。

　　5 数据元描述

　　通过以下属性对数据元进行描述，具体示例参考附录A：

　　a) 标识符：数据元的唯一标记符号;

　　b) 中文名称：数据元的中文名称;

　　c) 英文名称：数据元的英文名称;

　　d) 字段名：数据元用于数据库设计、交换格式等场合时的名称;

　　e) 定义：描述数据元的具体含义;

　　f) 数据类型：用于表示数据元的符号、字符或其他表示的类型;

　　g) 数据格式：数据元值的格式要求，包括所允许的最大字符长度、数据元值的表示格式等;

　　h) 值域：数据元的取值范围;

　　i) 计量单位：数值型的数据元值的计量单位;

　　j) 版本：数据元发布时对属性变化的标识;

　　k) 备注：其他需要说明的内容。

　　6 数据元编制方法

　　6.1 标识符

　　标识符采用12位数字字母码表示，由5部分组成，具体构成如图1所示，编码规则如下：

　　a) 第 1 部分：标识码，用 1 位大写字母“G”表示，用以区别政务数据元标识符等其他类型的标识符;

　　b) 第 2 部分：部门层级码，采用 1 位数字表示，用以区别不同层级的政府部门，国家级政务部门的层级码用“1”表示，省级政府部门的层级码用“2”表示，市级政府部门的层级码用“3 ”表示，县(区)级政府部门的层级码用“4”表示，其他层级的政府部门层级码用“9”表示;

　　c) 第 3 部分：部门类别码，采用 3 位数字表示，用以区别不同的政府部门，省级部门示例见附录B;

　　d) 第 4 部分：业务类别码，采用 3 位数字表示，根据部门业务类别分类按顺序自行编码，用于区别各部门不同的业务领域，若部门已基于国家政务服务事项编码，则优先选用事项类型编码，否则选用业务分类编码，具体示例参考附录 C;

　　e) 第 5 部分：顺序号，采用 4 位数字表示，按顺序编码。

　　G

　　顺序号(4位数字码)

　　业务类别码(3位数字码)

　　部门类别码(3位数字码)

　　部门层级码(1位数字码)标识码(1位数字码)

　　图1 数据元标识符构成

　　2

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　　6.2 名称

　　数据元名称在一定语境下应保持唯一，由对象词、特性词和表示词三部分组成：

　　a) 对象词是政务活动产生的相关数据的事务的概念;

　　b) 特性词是表述数据元的对象类的特征，区分和描述不同对象;

　　c) 表示词是描述数据被表达的方式，与数据元的值域关系密切。

　　6.3 命名规则

　　数据元命名应明确统一约束要求，遵循GB/T 19488.1的要求，对每一个数据元命名时应采用相同的规则。

　　a) 中文名称的语法规则，包括：

　　1) 对象词应处于名称的第一(最左)位置，特性词应处于第二位置，表示词应处于最后位置;

　　2) 名称应保持简练，当表示词与特性词有重复或部分重复时，可将冗余词删掉。

　　示例：以“人员属地代码”中文名称为例，“人员”为对象词，“属地”是特性词，“代码”是表示词。

　　b) 英文名称的语法规则，包括：

　　1) 名词使用单数形式，动词使用现在时;

　　2) 名称的各个成分之间用空格分隔，只能由字母和空格组成;

　　3) 可使用首字母大写、缩写词和首字母缩略词。

　　示例：以“ 企业注册日期 ”为例， 其英文名称为“Enterprise Registration Date” ，“Enterprise”是对象词， “Registration”是特性词，“Date”是表示词。

　　c) 字段名的命名规则，包括：

　　1) 字段名应由构成指标名称的各个成分(即对象词、特性词、表示词)的英文单词转化而来;

　　2) 字段名可使用英文单词的全拼、缩写词、缩略词或其他的截断表示法，不应引起歧义;

　　3) 字段名宜采用首字母大写其他字母小写的拼写风格，即组成字段名的每一个单词的首字母均大写，其他字母均小写;

　　4) 字段名不应包括任何空格、破折号、下划线或分隔符等;

　　5) 字段名不应使用英文单词的复数形式，除非该单词本身就是复数形式。

　　示例：以“出生日期”的为例，字段名为“BirDate”。

　　6.4 定义

　　表达一个数据元的具体含义，并使其区别于所有其他数据元的陈述。

　　6.5 数据类型

　　数据元的常见数据类型、说明见表1。

　　表1 数据类型

　　数据类型

　　说明

　　字符型(string)

　　可以包括字母字符、数字字符或汉字等在内的任意字符

　　数值型(number)

　　以实数表达的数据元值的类型

　　日期型(date)

　　表示日期的数据类型，符合GB/T 7408的要求

　　日期时间型(datetime)

　　表示日期和时间的数据类型，符合GB/T 7408的要求

　　3

　　DB41/T 3047—2025

　　表1 数据类型(续)

　　数据类型

　　说明

　　二进制流(binary)

　　图像、音频、视频、文件等文件格式

　　布尔型(boolean)

　　两个且只有两个表明条件的值，如：是/否，True/False

　　6.6 数据格式

　　数据元的常见数据格式字符及含义见表2。

　　表2 数据格式

　　字符

　　含义

　　a

　　字母字符

　　n

　　数字字符

　　an

　　字母数字字符

　　b

　　二进制流型

　　L

　　布尔型

　　m

　　自然数，定长m个字符

　　..ul

　　长度不确定的文本，适用于大文本量情景

　　..p，q(p，q均为自然数)

　　表示小数位，最长p个数字字符，小数点后q位

　　x..y

　　从最小长度到最大长度，x表示前面附加最小长度，y表示后

　　面附加最大长度

　　YYYYMMDDhhmmss

　　YYYY表示年份，MM表示月份，DD表示日期，hh表示小时，mm表示分钟，ss表示秒，根据具体应用场景组合使用

　　数据格式的表示方法如下：

　　a) 数据类型后加一位数字表示定长格式;

　　示例1：a5 表示一个定长为5 的字母字符，n6 表示一个定长为6 的数字型字符。

　　示例2：an6 表示一个定长为6 的字母数字字符，前三位字母字符，后三位为数字字符。

　　b) 二进制流型 b 后加具体的媒体格式。

　　示例：b-JPEG 表示一个“JPEG”格式的文件。

　　6.7 值域

　　一个数据元的值域指数据元的所有允许值的集合。

　　示例：对于“居民身份证号码”数据元，值域 18 位字符且需符合以下规则：

　　a) 第 1-6 位为行政区划代码(如“110101”代表北京市东城区);

　　b) 第 7-14 位为出生日期(格式为 YYYYMMDD，如 “19900101”);

　　c) 第 15-17 位为顺序码(其中第 17 位奇数为男性，偶数为女性);

　　d) 第 18 位为校验码(可为 0-9 或字母 X)。

　　6.8 计量单位

　　计量单位为数值型数据元提供度量标准。

　　示例：对于“工龄”数据元，数值表示自参加工作起至统计截止日的工作年限，“年”可作为计量单位。

　　6.9 版本

　　4

　　DB41/T 3047—2025

　　记录数据元属性的变化情况。

　　示例：当属性变化较小时，版本只作小的变动(如由版本 V1.0 变为版本 V1.1);当属性变化较大时，版本作升级(如由版本 V1.0 变为版本 V2.0)。

　　6.10 备注

　　用于记录其他需要说明的内容，为数据元提供补充信息，方便数据使用者全面了解数据元的相关情况。

　　7 维护和管理

　　政务数据元维护涵盖全生命周期管理，包括添加、删除、更新等操作，由相应的数据元编制的政府部门维护管理。

　　5

　　DB41/T 3047—2025

　　附 录 A

　　(资料性)

　　政务数据 数据元示例

　　政务数据 数据元示例以“法人和其他组织统一社会信用代码”为例，见表A.1。

　　表A.1 政务数据 数据元示例

　　属性

　　详情

　　标识符

　　G24020010001

　　中文名称

　　法人和其他组织统一社会信用代码

　　英文名称

　　Unified Social Credit Code

　　字段名

　　UnifSocCredCode

　　定义

　　用于唯一标识法人和其他组织的18位代码，由登记管理部门

　　代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识

　　码和校验码组成

　　数据类型

　　字符型(string)

　　数据格式

　　an18

　　值域

　　无

　　计量单位

　　无

　　版本

　　V1.0

　　备注

　　由市场监管部门、民政部门等登记管理机关核发， 用于政务

　　数据交换中唯一标识的法人和其他组织

　　6

　　DB41/T 3047—2025

　　附 录 B

　　(资料性)

　　河南省政府部门机构代码

　　河南省政府部门机构代码见表B.1。

　　表B.1 河南省政府部门机构代码表

　　代码

　　机构名称

　　机构简称

　　301

　　河南省人民政府办公厅

　　省政府办公厅

　　302

　　河南省发展和改革委员会

　　省发展改革委

　　303

　　河南省教育厅

　　省教育厅

　　304

　　河南省科学技术厅

　　省科技厅

　　305

　　河南省工业和信息化厅

　　省工业和信息化厅

　　306

　　河南省民族宗教事务委员会

　　省民族宗教委

　　307

　　河南省公安厅

　　省公安厅

　　308

　　河南省民政厅

　　省民政厅

　　309

　　河南省司法厅

　　省司法厅

　　310

　　河南省财政厅

　　省财政厅

　　311

　　河南省人力资源和社会保障厅

　　省人力资源社会保障厅

　　312

　　河南省自然资源厅

　　省自然资源厅

　　313

　　河南省生态环境厅

　　省生态环境厅

　　314

　　河南省住房和城乡建设厅

　　省住房城乡建设厅

　　315

　　河南省交通运输厅

　　省交通运输厅

　　316

　　河南省水利厅

　　省水利厅

　　317

　　河南省农业农村厅

　　省农业农村厅

　　318

　　河南省商务厅

　　省商务厅

　　319

　　河南省文化和旅游厅

　　省文化和旅游厅

　　320

　　河南省卫生健康委员会

　　省卫生健康委

　　321

　　河南省退役军人事务厅

　　省退役军人事务厅

　　322

　　河南省应急管理厅

　　省应急管理厅

　　323

　　河南省审计厅

　　省审计厅

　　401

　　河南省人民政府国有资产监督管理委员会

　　省政府国资委

　　402

　　河南省市场监督管理局

　　省市场监管局

　　403

　　河南省广播电视局

　　省广电局

　　404

　　河南省体育局

　　省体育局

　　405

　　河南省统计局

　　省统计局

　　406

　　河南省粮食和物资储备局

　　省粮食和储备局

　　407

　　河南省医疗保障局

　　省医保局

　　408

　　河南省国防动员办公室

　　省国动办

　　409

　　河南省人民政府研究室

　　省政府研究室

　　7

　　DB41/T 3047—2025

　　表B.1 河南省政府部门机构代码表(续)

　　代码

　　机构名称

　　机构简称

　　410

　　河南省信访局

　　省信访局

　　411

　　河南省行政审批和政务信息管理局

　　省行政审批政务信息管理局

　　501

　　河南省能源规划建设局

　　省能源局

　　502

　　河南省数据局

　　省数据局

　　503

　　河南省监狱管理局

　　省监狱管理局

　　504

　　河南省林业局

　　省林业局

　　505

　　河南省文物局

　　省文物局

　　506

　　河南省药品监督管理局

　　省药监局

　　507

　　河南省疾病预防控制局

　　省疾控局

　　601

　　河南省科学院

　　省科学院

　　602

　　河南省社会科学院

　　省社科院

　　603

　　河南省农业科学院

　　省农科院

　　604

　　河南省地质局

　　省地质局

　　605

　　河南省供销合作总社

　　省供销社

　　606

　　河南省公共资源交易中心

　　省公共资源交易中心

　　607

　　河南省广播电视台

　　省广播电视台

　　8

　　DB41/T 3047—2025

　　附 录 C

　　(资料性)

　　业务类别码示例

　　C.1 编码方式

　　业务类别编码按照事项类型和业务分类两种方式编码，政府部门选择其中一种方式编制本部门业务类别码。

　　C.2 代码表

　　C.2.1 按照事项类型编码

　　参考GB/T 39554.1—2020，河南省市场监督管理部门按照事项类别编码见表C.1。

　　表C.1 按照事项类型编码的业务类别码

　　代码

　　名称

　　001

　　行政许可

　　002

　　行政处罚

　　003

　　行政强制

　　004

　　行政征收

　　005

　　行政给付

　　006

　　行政检查

　　007

　　行政确认

　　008

　　行政奖励

　　009

　　行政裁决

　　100

　　其他行政权力

　　200

　　公共服务

　　C.2.2 按照业务分类编码

　　河南省市场监督管理部门按照业务分类编码见表C.2。

　　表C.2 河南省市场监督管理部门业务类别码

　　代码

　　名称

　　001

　　综合办公

　　002

　　法规

　　003

　　执法稽查

　　004

　　登记注册

　　005

　　信用监督管理

　　006

　　反垄断

　　007

　　价格监督检查

　　9

　　DB41/T 3047—2025

　　表C.2 河南省市场监督管理部门业务类别码(续)

　　代码

　　名称

　　008

　　反不正当竞争

　　009

　　打传规直

　　010

　　网络交易监管

　　011

　　合同监管

　　012

　　消费维权

　　013

　　广告监管

　　014

　　质量发展

　　015

　　质量监管

　　016

　　食品安全

　　017

　　特种设备

　　018

　　计量管理

　　019

　　标准管理

　　020

　　认证监管

　　021

　　认可与检验检测

　　022

　　药品监管

　　023

　　知识产权

　　024

　　海关相关

　　025

　　商务部门相关

　　026

　　统计部门相关

　　027

　　税务部门相关

　　900

　　其他

　　10

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　　参 考 文 献

　　[1] GB/T 4657—2021 中央党政机关、人民团体及其他机构代码

　　[2] GB/T 18391.1—2009 信息技术 元数据注册系统(MDR)第1部分：框架

　　[3] GB/T 32100—2015 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则

　　[4] GB/T 36351.1—2018 信息技术 学习、教育和培训 教育管理数据元素 第1部分：设计与管理规范

　　[5] GB/T 38664.1—2020 信息技术 大数据 政务数据开放共享 第1部分：总则

　　[6] GB/T 39554.1—2020 政务服务事项编码要求

　　[7] 中华人民共和国国务院.政务数据共享条例.国令第809号

　　[8] 河南省人民政府办公厅.关于印发河南省政府机构简称的通知.豫政办文〔2024〕5号

　　11