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ICS 13.200 CCS B 09
41
河 南 省 地 方 标 准
DB41/T 3066—2025
自然灾害灾情核查评估规范
2025 - 12 - 26 发布 2026 - 03 - 25 实施
河南省市场监督管理局 发 布
DB41/T 3066—2025
目 次
前言 II
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 灾情核查评估要求 1
5 工作流程 2
6 评估内容 3
7 评估方法 3
附录 A(资料性) 自然灾害灾情核查调查表样式 6
附录 B(资料性) 自然灾害灾情核查分析统计表样式 9
附录 C(资料性) 自然灾害灾情核查评估报告大纲 12
参考文献 13
I
DB41/T 3066—2025
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由河南省应急管理厅提出。
本文件由河南省安全生产标准化技术委员会(HN/TC 8)归口。
本文件起草单位：河南省应急管理技术中心(河南省防灾减灾中心)、河南安科院安全科技服务有限公司。
本文件主要起草人：高计伟、韩瑜、陈淼、周朝晖、孙兴亭、金锋、雷颖、邵远玉、李政晋、郭毅方、刘长安、裴泽祥、王磊、张婷、张慧晓、司隆臻、王铮、李堃豪、王怡博。
II
DB41/T 3066—2025
自然灾害灾情核查评估规范
1 范围
本文件规定了自然灾害灾情核查评估要求、工作流程、评估内容和评估方法。
本文件适用于省、市、县三级自然灾害发生并根据本级预案启动应急响应后，对自然灾害直接损失情况进行的核查评估。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3. 1
自然灾害
由自然因素造成的人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。
注：包括气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林或草原火灾等。
[GB/T 26376—2010，2.1，有修改]
3. 2
灾害过程
一次灾害从孕育、发生、发展到消亡的过程。
[GB/T 26376—2010，4.3]
3. 3
灾情
有关灾害发生的规模、强度、次数、灾害损失及影响的情况。
[GB/T 26376—2010，4.4]
3. 4
灾情核查评估
灾情稳定后，核查受灾地区统计上报灾情的准确性，评估、核定灾害损失。
3. 5
承灾体
承受灾害的对象。
[MZ/T 027—2011，3.6]
4 灾情核查评估要求
4, 1 科学严谨、客观及时
在灾情稳定后，遵循自然灾害规律，及时组织相关部门和专家开展灾情核查，科学、客观、准确评估灾害损失。
1
DB41/T 3066—2025
4.2 依法依规、严格程序
灾情核查评估过程中，要严格依法依规，以各级上报的灾情数据为依据，规范核查评估流程。 4. 3 分级实施、属地管理
按照省、市、县分级开展灾情核查工作，对属地内的灾情核查评估内容。
4,4 全面核查、突出重点
灾情核查工作应全面覆盖所有受灾区域和受灾对象，核查以灾害损失及救助任务重的区域和单体为重点。
5 工作流程
灾情核查评估工作流程根据时间顺序划分为准备阶段、现场核查与综合评估等三个阶段。灾情核查评估工作流程见图1。
图1 灾情核查评估工作流程
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DB41/T 3066—2025
6 评估内容
灾情核查评估的内容为判定受灾对象是否本次灾害过程所致、核对受灾程度、核实损毁数量、评估灾害直接经济损失。主要包括受灾地区的紧急转移安置人口、倒损房屋数量(含住宅用房和非住宅用房)、基础设施损失(含道路、隧道、桥梁、铁路、电力、水利、通讯等基础设施，以及学校、医院、养老院、大型场馆、自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等公益服务实施)、农林牧渔损失(含粮食作物、经济作物、畜牧养殖业、农业设施等)、工矿商贸等。
7 评估方法
7. 1 抽样
7.1.1 分层随机抽样
考虑灾害的空间差异性，选取造成灾害损失的主导单因子或复合因子，根据因子数量大小和空间分布对灾区不同行政区进行层级(等级)划分，每个层级随机选取抽样点。
7.1.2 分级随机抽样
抽样过程按整个灾区行政区划级别分成多个阶段，按层级从上到下逐级抽取样本行政区，直到选定样本社区(行政村)级。各级的抽取方式均为随机选取，根据确定的核查内容，从上报台账中随机抽取受灾对象(房屋、道路、桥梁、电力设施、水利设施、农林牧渔等)作为样本点。
7.1.3 重点抽样
7.1.3.1 单一区域损失占比 50%以上，或两三个区域损失占比 70%以上的，直接选取为样本区，作为重点核查区域。根据上报灾情数据，损失较大或损失占比较高的桥梁、水坝、工厂等单体，直接选取为重点核查样本点。
7.1.3.2 抽查受灾地市数量应不低于受灾地市总数的 20%，抽查受灾县(市、区)数量应不应低于受灾县(市、区) 总数的 10%，每个抽查的县(市、区)应对不少于 2 个乡镇(街道)进行核查，每个抽查的乡镇(街道)应对不少于 2 个行政村(社区)进行核查;核查样本类型上，抽样调查类型应全面，满足覆盖已确定的全部核查内容。
7. 2 核查
7.2.1 访谈座谈
7.2.1.1 访谈对象包括受灾户居民、行政村(社区)干部、乡镇(街道)干部等，访谈内容包括样本县(市、区)、乡镇(街道)和行政村(社区))级的基本情况，灾害特征、受灾对象情况等。
7.2.1.2 座谈对象包括灾区当地政府有关负责人、行业部门有关负责人、灾害信息员等，主要了解灾区经济社会信息、灾害特点及损失情况、受灾地区的紧急转移安置人口等。
7.2.2 现场核查
核查评估人员通过目视判别或借助辅助仪器，对核查评估内容进行识别、分析、判定。对于灾区居民房屋倒损情况调查(核查)，主要核查房屋结构、破坏程度、倒损原因等，填写《房屋损失现场核查分户记录表》; 对于基础设施(含公益设施)损失情况调查(核查)，主要核查基础设施(含公益设施)类型、损坏情况、受损原因等，填写《基础设施(含公益设施)受损情况现场核查记录表》; 对于农业
3
DB41/T 3066—2025
损失情况调查(核查)，主要核查种植农作物、畜牧养殖业、经济作物和农业设施等受灾程度等，填写《农业损失情况现场核查记录表》; 对于工矿商贸损失情况调查(核查)，主要核查损毁原因、损毁数量等，填写《工矿商贸等财产损失现场核查记录表》，自然灾害灾情核查调查表详见附录A。
7.2.3 技术辅助
获取灾区航空、卫星遥感影像数据，利用灾前和灾后对比分析等方法，解译受灾地区房屋、道路、农作物等受损情况，核查受损数量和程度。
7.3 评估
7.3.1 模型评估
根据历史灾害数据建立历史灾害损失模型，拟合不同致灾因子强度和各类房屋、道路、农作物等承灾体损失之间的函数关系，建立承灾体脆弱性曲线，评估不同致灾因子强度下各类承灾体损失的区间范围。
7.3.2 遥感评估
利用遥感技术，通过获取、处理和分析灾区的遥感影像，提取灾区的地物信息和灾情信息，从而对灾害的类型、范围、程度和损失进行定性和定量的评估。
7.3.3 调查评估
7.3.3.1 以调查样本上报数据与现场核查结果的偏差率为基础，分项分指标推算整个灾区上报灾情的偏差率。以倒损房屋核查评估为例，具体计算方法如下：
示例：计算抽样区域偏差率。根据核查的倒损房屋数量， 以上报灾情为基础，计算各抽样行政区内的倒损房屋数量的偏差率(见公式 1)。
BR(%) = × 100%(若上报为 0，则分母加 1) ··············································· (1)
式中：
BR - -偏差率，%;
S——上报倒损住房数量;
H——核查倒损住房数量。
注：若偏差率大于0，表示上报数据较实际情况偏大;若偏差率小于0，表示上报数据较实际情况偏小。
7.3.3.2 以灾区上报的总体毁损实物量和直接经济损失为基准，通过分项损失偏差率的纠偏，测算灾区总的毁损实物量和直接经济损失。形成分项核查分析统计表，详见附录 B。
7,4 综合评估
7.4.1 核定损失
依据数据完备性、工作时效性，联合运用地方上报、现场核查、模型评估、遥感评估、专家会商等方法进行相互校核，测算并核定灾区总的毁损实物量和直接经济损失，形成灾害损失分项结果和综合评估结果。
7.4.2 编制评估报告
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DB41/T 3066—2025
依据灾情核查评估现场记录数据、灾情核查评估分析数据、灾区提供的自然灾害有关基本情况等资料，编写自然灾害灾情核查评估报告，灾情核查评估报告主要内容详见附录C。
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附 录 A
(资料性)
自然灾害灾情核查调查表样式
A.1 紧急转移安置人数现场核查记录表样式见表 A.1。
表A.1 紧急转移安置人数现场核查记录表
核查人员： 核查日期：
序号
行政村/村小组或社区
经纬度
上报安置人数
核查安置人数
上报误差原因描述
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
A.2 房屋(住宅)损失现场核查分户记录表样式见表 A.2。
表A.2 房屋(住宅)损失现场核查分户记录表
核查区域： 总 户 数 ： 户籍人口： 常住人口：
经纬度： 核查人员： 核查日期：
序号
户名
间数
层数
房屋结构
建筑年代
倒损
原因
(山洪、滑
坡等)
淹没水深/m
倒塌(间)
严重损坏(间)
一般损坏(间)
上报误差
原因
照片编号
平均
造价
(万
元/
间)
家庭
财产
损失
(万
元)
上报
核查
上报
核查
上报
核查
…….
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
注1：房屋结构为：A.钢筋混凝土，B.砖混(砖墙与钢筋混凝土混合结构)，C.砖木，D.土、木、石，E.其他。
注2：上报误差原因：A.非本次灾害导致，B.损毁程度判断有误，C.非主体偏房、长期无人居住、牲畜圈舍等辅助用房计入损失间数，D.其他。
注3：每日各小组汇总照片，统一编号。
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A.3 房屋(非住宅)损失现场核查分栋记录表样式见表 A.3。
表A.3 房屋(非住宅)损失现场核查分栋记录表
核查区域(县/乡/行政村/小组或社区)： 核查人员： 核查日期：
序号
调查单元名称
经纬度
主体层数
主体结构
建筑面积
建筑年代
倒损原
因(山
洪、滑
坡等)
淹没水深/m
倒塌(m2)
严重损坏(m2)
一般损坏(m2)
上报误差原因
照片编号
平均造价(万元/ m2)
上 报
核 查
上 报
核 查
上 报
核 查
…….
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
注1：房屋结构为：A.钢筋混凝土，B.砖混，C.砖木，D.土木，E.其他。
注2：上报误差原因：A.非本次灾害致灾，B.损毁程度判断有误，C.大棚、工棚等非结构型房屋计入损失， D.其他。
注3：每日各小组汇总照片，统一编号。
A.4 基础设施(含公益设施)损失现场核查记录表样式见表 A.4。
表A.4 基础设施(含公益设施)损失现场核查记录表
核查区域(县/乡/行政村/小组或社区)： 核查人员： 核查日期：
序号
核查对象
位置(经纬度)
损毁原因
损毁数量(公里、个、台、套等)
直接经济损失/万元
上报
核查
上报
核查
…….
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
注1：此表只记录财产损失，不包含房屋损失。
注2：此表只统计直接经济损失，不纳入间接损失。
7
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A.5 农业(种植农作物)损失现场核查记录表样式见表 A.5。
表A.5 农业损失(种植农作物)现场核查记录表
核查区域(县/乡/行政村/小组或社区)： 核查人员： 核查日期：
序号
核查对象
位置
(经纬度)
受灾面积/hm2
绝收面积/ hm2
直接经济损失/万元
上报
核查
上报
核查
上报
核查
…….
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
A.6 农业损失(畜牧养殖业、经济作物、农业设施)现场核查记录表样式见表 A.6。
表 A.6 农业损失(畜牧养殖业、经济作物、农业设施)现场核查记录表
核查区域(县/乡/行政村/小组或社区)： 核查人员： 核查日期：
序号
核查对象
位置
(经纬度)
受灾数量(颗、头、尾、只
等)
减产程度/%
直接经济损失/万元
上报
核查
上报
核查
上报
核查
…….
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
…… .
A.7 工矿商贸等财产损失现场核查记录表样式见表 A.7。
表 A.7 工矿商贸等财产损失现场核查记录表
核查区域(县/乡/行政村/小组或社区)： 核查人员： 核查日期：
序号
核查对象
经纬度
淹没水深
(m)
损毁原因
上报损毁数
量(个、台、套等)
核查数量
上报经济损失(万元)
核查损失(万元)
备注
(损毁设备
财产等情况
简要描述)
