DB62/T 5193-2025 森林草原火情应急处置规范

　　ICS 13.220.01

　　CCS C 81

　　DB62

　　甘 肃 省 地 方 标 准

　　DB62/T 5193—2025

　　森林草原火情应急处置规范

　　Specifications for Emergency Disposal of Forest and Grassland Fire Disasters

　　2 0 2 6 - 0 1 - 0 7 发 布

　　甘肃省市场监督管理局 发 布

　　DB62/T 5193—2025

　　目 次

　　DB62/T 5193—2025

　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由甘肃省林业和草原局提出并监督实施。

　　本文件由甘肃省林业和草原标准化技术委员会归口。

　　本文件起草单位：甘肃省白龙江林业保护中心、甘肃祁连山国家级自然保护区管护中心、甘肃省白 龙江林业科学研究所、甘肃白龙江博峪河省级自然保护区管护中心、武威市石羊河林业总场小西沟分 场 。

　　本文件主要起草人：吴振云、赵艳丽、刘羿辰、杨新鹏、朱慧英、白晓丽、杜丽、张委焜、王发东、 王鹏飞。

　　本文件由甘肃省白龙江林业保护中心负责解释。

　　森林草原火情应急处置规范

　　1 范围

　　本文件规定了应急准备、火情报警、应急响应与处置、后期处置及档案管理等方面的要求。

　　本文件适用于森林草原火情的应急处置。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用

　　MH/T 1033 森林航空消防技术规范

　　建标123 森林火情瞭望监测设施建设标准

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　森林草原火情 forest and grassland fire disasters

　　失去人为控制，在森林内和草原上自由蔓延和扩展，对森林草原、生态系统和人类带来一定危害和 损失的林草火燃烧现象。

　　3.2

　　森林草原火情应急处置 emergency disposal of forest and grassland fire disasters

　　森林草原火情发生后，为最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全， 采取的报警、应急响应与处置等一系列应对措施。

　　3.3

　　值班员 forest and grassland fire situation duty officer

　　负责24小时值班接听森林草原火情报警电话，观察/监听火情监测设施终端报警设备，调度、上传 下达、记录、处置森林草原火情信息的工作人员。

　　4 应急准备

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　　4.1 应急保障

　　4.1.1 队伍保障

　　分级分类组建森林草原消防队伍，建设标准参照附录A执行。森林草原消防队伍基本装备配备标准 参照附录B执行。

　　4.1.2 物资保障

　　采用森林草原防火物资库储备。尚不具备防火物资库储备条件的，采取与部门或企业签订代储协议 方式储备。

　　物资储备种类主要包括灭火机具、安全防护装备、野外生存器具、通讯指挥器材、防火车辆等。各 类主要物资的储备量参照附录C执行。

　　4.1.3 道路保障

　　4.1.3.1 一般要求

　　应急道路建设应符合下列要求：

　　a) 在现有道路上进行改建、提级;

　　b) 建设区内有公共交通路网的，应利用公共交通道路;

　　c) 新建道路路网布设采用包线设计，避免高填深挖，统筹兼顾路段系统排水要求，全路应顺畅、 坚固耐久，便于管护;

　　d) 对洪水冲毁路段应维护、保养。

　　4.1.3.2 等级公路

　　等级公路应与公共交通道路网相衔接。主干线可选用一级林区公路;一般干线可选用二级林区公 路;其他路段可根据森林草原面积的具体情况选用三级或四级林区公路。具体建设技术标准按LY/T 5005 执 行 。

　　4.1.3.3 简易路

　　车行道入口应与等级公路相衔接。不设路面、整平压实，路基宽度应不小于4m, 运兵车、消防车、 保障车等能正常通行。

　　人行道入口应与车行道相衔接。在现有马道、游步道基础上进行改建，路基宽度0.8m～1m, 扑火 队员能正常行走。

　　4.1.4 通信网保障

　　4.1.4.1 一般要求

　　通信网组建应满足统一应急指挥体系功能目标的需求，组建时应符合下列要求：

　　a) 按指挥管理系统、隶属关系和职责范围分级组网;

　　b) 联结各级森林草原防灭火指挥机构、成员单位和基层单位;

　　c) 通信网应保证各环节畅通，互为保障，互联互通;

　　d) 音频/视频传输应流畅，且清晰可辨。

　　4.1.4.2 卫星通信网

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　　公众网或者其他通信手段不能提供数据传输能力的省级和地市级森林草原防灭火指挥机构，应至 少配备1套卫星数据传输系统;无法保障语音通信功能的县级森林草原防灭火指挥机构，应配备2部以上 卫星电话，乡级森林草原防灭火指挥机构、林草资源管护站应各配备1部以上卫星电话。

　　4.1.4.3 超短波通信网

　　公众网不能覆盖的区域，组建超短波通信网。

　　4.1.4.4 有线网、移动网、计算机网

　　利用公众通信资源，综合运用，灵活组织实施。

　　4.1.4.5 机动通信网

　　依据现有通信设施覆盖情况及应急指挥功能目标，配备便携式通信设备、车载台、移动中继台、无 人机、通信车等，合理选定联结方案，组建机动通信网。

　　4.1.5 预警监测保障

　　4.1.5.1 一般要求

　　预警监测设施建设应符合下列要求：

　　a) 科学搭配、合理布局、互为补充;

　　b) 保护原生植被，避开生态脆弱区;

　　c) 远离电力、雷达、石油天然气、生产生活设施等干扰源;

　　d) 选择人力能够方便安全到达与监测效果俱佳位置。

　　4.1.5.2 视频监控系统

　　视频监控系统建设按LY/T 2581执行。视频监控图像联网技术按LY/T 2582执行。

　　视频监控系统监测控制区可与4.1.5.3、4.1.5.4相互补充。视频监控系统之间，视频监控系统与瞭望 塔/台、无人机巡护监测系统之间的监测半径应相互交错衔接并形成网状，其重复监测部分不应小于五 分之一，监测控制区内不应有盲区。

　　4.1.5.3 瞭望塔/台

　　瞭望塔/台建设按建标123执行。火情瞭望技术按LY/T1765 执行。

　　瞭望塔/台监测控制区可与4.1.5.2、4.1.5.4相互补充。瞭望塔/台之间，瞭望塔/台与视频监控系统、 无人机巡护监测系统之间的监测半径应相互交错衔接并形成网状，其重复监测部分不应小于五分之一， 监测控制区内不应有盲区。

　　4.1.5.4 无人机巡护监测系统

　　在森林草原重点火险区，应建设无人机巡护监测系统，对监测区域进行飞行巡护监测。其监测控制 区可与4.1.5.2、4.1.5.3相互补充。无人机巡护监测系统之间，无人机巡护监测系统与视频监控系统、瞭 望塔/台之间的监测半径应相互交错衔接并形成网状，其重复监测部分不应小于五分之一，监测控制区 内不应有盲区。

　　4.1.6 运输保障

　　分级组建运输保障组织体系，保障本级应急队伍、物资等运输所需车辆。在应急状态下，能够实现 统一调度运输力量，周密组织运输。

　　4.1.7 航空消防保障

　　在森林草原重点火险区，地形地貌、可燃物类型、水源分布、净空条件等因素符合MH/T1033中规 定的直升机作业条件的，应建设野外直升机停机坪、取水池等航空消防设施，其建设标准和要求按LY/T 5006执行。

　　4.1.8 技术保障

　　分级组建应急技术咨询服务专家团队。

　　4.2 应急预案/应急处置办法制定

　　应急预案/应急处置办法的内容，主要包括且不限于：应急组织指挥机构及其职责、应急处置力量 编成及调动、监测预警、应急响应机制和措施、保障措施、后期处置等。

　　4.3 应急实战演练

　　每年应组织本级森林草原消防队伍，以应急预案/应急处置办法或其中部分内容为假设情景，按照 所规定的职责和程序，对执行应急响应任务的能力进行实战演练。应急实战演练组织实施等按AQ/T 9007 执 行 。

　　5 火情报警

　　5.1 报警

　　5.1.1 人工巡护报警

　　巡护员发现火情后，应第一时间向隶属上级单位和/或当地乡级人民政府报告火场具体位置、起火 原因、火情发生时间、预估过火面积、火情态势;火场及周围植被类型、地形、交通状况、主要居民与 生产生活等重要设施分布情况;有无人员扑救、天气实况等。

　　5.1.2 瞭望员报警

　　瞭望员发现火情后，应第一时间向隶属上级单位和/或当地乡级人民政府报告，报告内容及要求按 LY/T 1765执行。

　　5.1.3 视频监控报警

　　值班员接到视频监控终端火情报警后，应第一时间向隶属上级单位和/或当地乡级人民政府报告发 现火情的站点名称、报警时间、报警时设备的俯仰角和水平角，以及火情发生地经纬度坐标、视频截图 等。

　　5.1.4 航空巡护报警

　　按MH/T 1033执行。

　　5.1.5 卫星监测热点通报

　　值班员发现卫星监测热点后，应第一时间逐级通报热点位置经纬度坐标，并跟踪询问核实。

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　　5.2 报警信息处置

　　5.2.1 值班员接到5.1.1～5.1.4报警信息后，应参照附录D 详细记录，并第一时间向所属森林草原防 灭火机构报告;下一级森林草原防灭火机构向上一级报告时，应第一时间以电话形式报告，后书面报告 (森林草原火情书面报告参照附录E 执行)。

　　5.2.2 乡级森林草原防灭火机构接到5.1.5 通报后，应第一时间组织人员进行现场核实，反馈核查结 果。核实为火情的，应按5.2.1进行处置;核实为非火情的，应反馈用火类型。

　　6 应急响应与处置

　　按本级应急预案/应急处置办法执行。

　　7 后期处置

　　7.1 灾情调查评估

　　应急处置结束后，灾情发生单位应对起火的时间、地点、原因，以及事故责任、损失等情况进行调 查和评估，并撰写上报调查评估专题报告。

　　7.2 火案事故处置

　　火案事故行政案件由林草部门查处，刑事案件由公安部门查处。灾情发生单位应依据调查评估、查 处结果，联系保险机构，按照国家规定对各类损失、人员伤亡等进行理赔、医疗、抚恤。

　　7.3 总结

　　灾情发生单位应对灾情调查评估、扑火支出、火案事故处置、扑火技术等情况，记入档案(参照附 录F执行),并第一时间上报书面工作总结报告。工作总结报告内容主要包括且不限于：灾情发生的原 因，灾情造成的损失，经验教训，改进措施等。

　　8 档案管理

　　主要包括且不限于：应急工作过程中形成的文件、记录、照片、影像资料等，整理归档，永久保存。

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　　附 录 A

　　(资料性)

　　森林草原消防队伍建设标准

　　表A.1给出了森林草原消防队伍建设标准。

　　表A.1 森林草原消防队伍建设标准

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　　表 A.1 森林草原消防队伍建设标准(续 )

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　　附 录 B

　　(资料性)

　　森林草原消防队伍基本装备配备标准

　　表B.1给出了森林草原消防队伍基本装备配备标准。

　　表B.1 森林草原消防队伍基本装备配备标准

　　表B.1 森林草原消防队伍基本装备配备标准 ( 续)

　　附 录 C

　　(资料性)

　　森林草原防火主要储备物资参考表

　　表C.1给出了森林草原防火主要储备物资。

　　表C.1 森林草原防火主要储备物资参考表

　　表C.1 森林草原防火主要储备物资参考表( 续 )

　　表C.1 森林草原防火主要储备物资参考表( 续 )

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　　附 录 D

　　(资料性)

　　森林草原火情报警/接警记录版式

　　图D.1规定了森林草原火情报警/接警记录的基本版式。

　　×××××× 森林草原火情报警/接警记录

　　注1:记录应由报警人/接警人按发生项如实填写，不应有漏项，未发生项不填。

　　注2: 宜尽量记录报警人原话。

　　注3: 填写时间时，应填写发生项的最初时间，以年、月、日、时表示，“时”采用24小时制。例如，“2024年3月11日17:30时”。 a 填写建立记录的单位名称。

　　按发生报警单位的类别分别填写报警单位名称、瞭望塔名称、视频监控名称、航站名称、无人机基站名称/操控员姓名等。

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　　C 电话报警，填写来电电话号码。例如，“××××-×××××××”等;视频监控报警，填写“视频监控”;口头报警，填写“口头”;书面报警，填写“书面”。

　　d 填写火情/火灾发生时间或发现时间，以年、月、日、时表示，“时”采用24小时制。例如，“2024年3月1日16:30时”。

　　e 填写火场所处的小地名(行政地名)、起火单位或经纬度坐标。

　　f 填写人为火(何种用火原因引起及肇事者情况)、自然火、境外火等。

　　8 填写火线长度、火势强度、发展方向、蔓延趋势和控制程度等。

　　h 填写出动扑火人员数量(应急森林草原消防队、专业森林草原消防队、半专业森林草原消防队和群众森林草原消防队)等情况，扑火前线指挥机构设置(指挥员姓名、职 务和联系方式)等情况。

　　i 填写风力、风向、阴、晴、雨、雪、雾、气温、湿度等天气实况。

　　j 填写林相、树种、植被、可燃物载量等情况。

　　k 填写居民区及生产生活设施分布情况，文物古迹、风景名胜区、自然保护地、军事设施、油料燃料库(罐)、化学品、易燃易爆危险品等距离火场方位、距离等情况。

　　1 地形地貌填写山地、盆地、丘陵、平原、高原，以及地势等情况;交通情况填写火场周围公共交通网、等级公路与简易路分布及路况。

　　m 填写国界、省界附近的火情情况及其他重要事项。例如，距国界(或实际控制线)、省界的距离，火情发展态势，有无烧入烧出危险或烧入烧出时间、地点、经过、面积 及扑救等情况，以及其他需要汇报记载的重要事项。

　　图 D.1 森林草原火情报警/接警记录版式

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　　附 录 E

　　(资料性)

　　重要森林草原火情报告模板

　　E.1 重要森林草原火情报告式样

　　下面给出了地市级森林草原防灭火指挥部办公室起草重要森林草原火情报告的式样。县级森林草 原防灭火指挥部办公室和其他防灭火机构重要森林草原火情报告的式样应比照执行。

　　重要林草火情报告

　　第××××年×期

　　××市森林草原防灭火办公室 ××××年××月××日××时

　　××市××县森林(草原)火灾情况报告

　　(第×号)

　　甘肃省森林草原防灭火指挥部办公室：

　　一、火灾情况

　　1. (起火时间、地点、原因、林相、草地类型)

　　据×县森防办×月×日××时报告：×县×乡×村××山(小地名)×月×日××时××分发生(发 现)森林(草原)火灾，经纬度×××(如果有),起火原因为×××,火场林相为××林(草原类型 为×××)。火场周边(东、南、西、北……向约×米)有(无)××(设施、居民约×户(人) ……)。

　　2. (当前过火面积、火场态势)

　　目前火场火势平稳(较弱、中等、较强、剧烈),火场内有×处火点(烟点)。火场东(南、西、 北)线有×条连续(断续)火线，长×米(公里)。向东(南、西、北)方向发展，蔓延速度较快(慢), 目前已经(还没有)得到控制。

　　过火面积约为×公顷。

　　3. (火场风力、风向、温度、降水量)

　　火场天气晴(多云、少云、阴),风力×级，风向×,温度×℃~×℃。

　　(第1页/共2页)

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　　二、扑救情况(兵力部署、指挥员、扑救方式)

　　火灾发生后，截至×月×日××时已经投入兵力×人(其中半专业森林草原消防队×人、群众森林 草原消防队×人、专业森林草原消防队×人、应急森林草原消防队×人……),其中东(南、西、北) 线有兵力×人(其中半专业森林草原消防队×人、群众森林草原消防队×人、专业森林草原消防队×人、 应急森林草原消防队×人 … … ),目前正在扑打(阻隔、清理)林火(草原火)(余火)。从×调集增 援的兵力×人(其中半专业森林草原消防队×人、群众森林草原消防队×人、专业森林草原消防队×人、 应急森林草原消防队×人……),预计×日××时到达火场。

　　火场扑火前线指挥机构设在×县×乡×处，县长(副县长)×××为前线总指挥。扑火前线指挥机 构的电话为××××—×××××××。

　　三、扑火前线指挥机构工作情况(领导批示、扑救方案、飞机、直升机、无人机、物资调运)

　　××市领导对火灾扑救高度重视，批示“×××××”,扑火前线指挥机构拟定了××的扑救方案。 火场现有飞机×架，直升机×架，无人机×架，×架××(飞机、直升机、无人机)进行化学(机降、 索降、吊桶)灭火，×架××(飞机、直升机、无人机)执行侦察(运输、检修)任务。火场现有扑火 物资×××(灭火二号工具×把、灭火弹×发、帐篷×顶、消防车×辆……)。×××为组长的工作组 已经于×日××时前往火场协调扑救工作。

　　四、其他情况(火案查处、支援等)

　　现已查明起火原因为吸烟(烧荒、高压线、上坟烧纸……)引起，肇事者(×××,男/女，×岁， 为×县×乡×村村民)已经被拘留(控制)。

　　需要×××支援 ……。

　　有新情况再续报。

　　(特此报告。 ——本次为最后一次报告)

　　值班员： 领导签批：

　　(第2页/共2页)

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　　E.2 火情报告规范用语

　　E.2.1 火势没有得到控制

　　火场有明火燃烧，(东、西火线……南、北火线……),扑火力量只能对部分区段的明火进行扑打， 其余正在蔓延，扑火人员没有对火场形成有效控制。

　　E.2.2 火势得到初步控制

　　火场稳定可控，已有部分火头被扑灭，(东、西线……南、北线……),明火没有继续蔓延，火场 扑火力量有把握在(××时间)内对整个火场实现合围。

　　E.2.3 火势得到有效控制

　　扑火人员已对整个火场形成合围，外线明火已全部扑灭，火场已无蔓延可能，火情扑救取得决定性 胜利。

　　E.2.4 明火全部扑灭

　　整个火场已无明火燃烧，但火场内部仍有部分烟(气)点，所有扑火人员开始分段、分区清理烟(气) 点，并看守火场。

　　E.2.5 火场清理完毕

　　经过×天清理看守，火场已达到无火、无烟、无气的“三无”标准，已无复燃可能，看守人员己全 部撤离，火情彻底扑灭。

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　　附 录 F

　　(资料性)

　　森林草原火情/火灾档案版式

　　图F.1规定了森林草原火情/火灾档案的基本版式。

　　×××××× 森林草原火情/火灾档案

　　建档人签字： 建档时间： 年 月 日

　　a 填写建立档案的单位名称。

　　b 应按LY/T 2014中火灾名称命名规则和方法填写。

　　°应按扑火前线指挥机构认定的起火时间填写，时间以年、月、日、时表示，“时”采用24小时制。例如，“2024年3月10日16:30时”。

　　d 应按扑火前线指挥机构认定的地点名称填写，具体填写林班小班号、小地名(行政地名)、经纬度四至坐标。

　　e 应按扑火前线指挥机构调查认定的起火原因填写。

　　填写起火时间与扑灭时间段，时间以年、月、日、时表示，“时”采用24小时制。例如，“2024年3月10日16:30时至3月10日19:30 时”。

　　8 应按扑火前线指挥机构调查评估专题报告中最终确认的“资源受害、损失及扑火支出情况”填写。

　　h 填写执法部门对涉案人员(单位)的处理结果，无头案件应载明案件的侦破经过和结论。

　　i 填写对其他重要事项的简要描述。例如，表彰奖励、扑火技术等。

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　　j 附火场简要位置地形示意图，示意图宜标明火场所处的方位、范围，以及火场周围主要植被类型、居民区、重要设施等主要地物，比例尺一般通用1:1000、1:2000、

　　1:5000。

　　图F.1 森林草原火情/火灾档案版式

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