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ICS 13.200 CCS A 90
团 体 标 准
T/SZS 4116—2025
社区灾害风险评估技术规范
Techn ical specificat ion for community d isaster r isk assessment
2025-12-16 发布 2025-12-16 实施
深圳 市深圳标 准促进会 发 布
T/SZS 4116—2025
目 次
前言 II
引言 III
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 一般要求 2
5 基本流程 2
6 前期准备 3
7 灾害风险识别 4
8 灾害风险分析 4
9 灾害风险评价 7
10 灾害风险地图及报告编制 8
11 成果应用 10
附录 A(资料性) 自然灾害风险评估范围示例 12
附录 B(资料性) 主要识别单元和典型识别对象 13
附录 C(资料性) 风险隐患清单示例 14
附录 D(资料性) 可能性、后果严重性等级修正指标评分标准示例 16
附录 E(资料性) 社区灾害风险地图示例 19
附录 F(资料性) 社区防灾减灾明白卡示例 21
附录 G(资料性) 社区防灾减灾联系卡示例 23
参考文献 25
I
T/SZS 4116—2025
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由深圳市应急管理局提出。
本文件由深圳市深圳标准促进会归口。
本文件起草单位：深圳市城市公共安全技术研究院有限公司、深圳市应急管理局、深圳市标准技术研究院。
本文件主要起草人：焦圆圆、郭晓梅、王常效、杨波、习树峰、王雨洁、赵娜、江雨桐、孙亚南、朱嘉昕、林钦、王琛、刘长杰、谢文静、张捷宇、王冕博、丁泽林、王丽娟。
II
T/SZS 4116—2025
引 言
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，切实强化社区安全防线，指导社区开展自然灾害风险评估，精准识别灾害风险隐患、科学研判灾害风险等级，建立灾害风险“一张图 ”，充分发挥社区在灾害风险早期预警、源头治理和精准防控中的基础性作用，全面提升社区风险防控能力，编制本文件。
本文件的制定得到了深圳市可持续发展科技专项“专2022N021城市自然灾害应对技术研究与应用 ”项目(KCXFZ20211020172544004)的大力支持。
III
T/SZS 4116—2025
社区灾害风险评估技术规范
1 范围
本文件规定了社区灾害风险评估的一般要求、基本流程、前期准备、灾害风险识别、灾害风险分析、灾害风险评价、灾害风险地图及报告编制、成果应用等内容。
本文件适用于指导深圳市社区(村)开展社区自然灾害风险评估。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
孕灾环境 disaster-formative environment
由自然与人文环境所组成的综合地球表层环境以及在此环境中的一系列物质循环、能量流动以及信息与价值流动的过程—响应关系。
[来源：YJ/T 13—2011，3.4]
3.2
致灾因子 hazard
可能造成人员伤亡、财产损失、资源与环境破坏、社会系统混乱等孕灾环境(3.1)中的异变因子。
[来源：YJ/T 13—2011，3.5] 3.3
承灾体 exposure
承受灾害的对象。
注：包括人类自身在内的物质文化环境。
[来源：YJ/T 13—2011，3.6] 3.4
灾害风险 disaster risk
以自然变异为主因导致的未来不利事件发生的可能性及损失。
[来源：YJ/T 13—2011，3.3] 3.5
灾害风险识别 disaster risk identification
发现、确认和描述现实或潜在灾害风险(3.4)的过程。
[来源：YJ/T 13—2011，4.2，有修改] 3.6
1
T/SZS 4116—2025
类别风险 class if icatory risk
同一种类自然灾害风险(3.4)的集合。
[来源：GB/T 42768—2023，3.8，有修改] 3.7
点位风险 site risk
类别风险(3.6)在地理坐标上的具体分布。
[来源：GB/T 42768—2023，3.7] 3.8
区域风险 regional risk
可能影响区域安全的灾害风险(3.4)。
[来源：GB/T 42768—2023，3.9，有修改] 3.9
灾害风险分析 disaster risk analysis
理解灾害风险(3.4)类型和特征，确定风险大小的过程。
[来源：GB/T 23694—2024，3.3.15，有修改]
3.10
灾害风险评价 disaster risk evaluation
对比灾害风险分析(3.9)结果和风险分级标准，确定风险等级的过程。
[来源：GB/T 23694—2024，3.3.25，有修改]
3.11
社区灾害风险评估 community disaster risk assessment
社区自然灾害风险识别(3.5)、灾害风险分析(3.9)、灾害风险评价(3.10)的全过程。
[来源：GB/T 23694—2024，3.3.8，有修改]
3.12
社区灾害风险地图 community disaster risk map
表征社区自然灾害风险程度高低分级的专题地图。
[来源：YJ/T 22—2014，3.3，有修改]
4 一般要求
4.1 社区灾害风险评估应坚持“全面、科学、实用、动态 ”的基本原则。
4.2 社区应结合自身情况，每半年开展一次灾害风险评估，充分、全面分析社区正在面临或潜在的风险隐患，确定灾害风险等级，明确责任人，完善风险防治措施，确保风险管控实效。
5 基本流程
社区灾害风险评估主要包括前期准备、风险识别、风险分析、风险评价、成果编制、成果应用等六项基本流程，风险动态更新贯穿于风险评估的全过程。社区灾害风险评估基本流程见图1。
2
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图1 社区灾害风险评估流程
6 前期准备
6.1 明确目标与依据
明确社区灾害风险评估的目的、意义、预期目标、评估原则等内容。
6.2 确定评估范围
确定社区灾害风险评估的种类、范围、划分依据等内容(见附录 A)。
6.3 明确评估方法
明确社区灾害风险评估所运用的主要评估方法。
6.4 资料收集
社区灾害风险评估资料包括但不限于：
a) 社区灾害风险评估相关法规政策、规划标准等资料;
b) 20 年以内的历史灾情资料，包括灾害类型、发生时间、空间分布、受灾人口、直接经济损失
3
T/SZS 4116—2025
和实物损失等情况;
c) 灾害应对情况资料，包括灾害应急预案及演练、宣教培训、体制机制建设、风险隐患治理、值班值守、监测预警、先期处置、疏散转移、抢险救灾、工程防御等情况;
d) 应急资源保障情况资料，社区物资、队伍、应急避难场所、防灾减灾资金投入及设施设备等情况;
e) 社区自然环境信息，包括气象、水文、地形地貌、地质构造、植被覆盖等;
f) 社区社会经济信息，包括人口、经济、规划和发展历程、建筑及生命线等重要承灾体设施等情况;
g) 国内外灾害事件案例及调查分析资料。
7 灾害风险识别
7.1 识别方法
风险识别基于已有的灾害隐患清单和历史灾情数据资料，采用问卷调查、调研访谈、统计分析、模型模拟、现场勘探等一种或多种方法进行识别。
7.2 识别对象
7.2.1 结合社区灾害事故网格化管理制度，将社区划分为若干空间网格，作为灾害风险识别单元。
7.2.2 社区灾害风险识别应以社区致灾因子和承灾体为具体识别对象，梳理前期收集的数据资料，确定重点识别单元和重点识别对象(见附录 B)。
7.2.3 风险识别可与已有的隐患排查与治理工作成果相结合。社区应至少每半年开展一次辖区风险隐患排查和风险识别，形成风险隐患点名称、隐患类型、所在具体位置、潜在风险、可能造成影响及损失、负责人等内容的风险隐患清单(见附录C)。
8 灾害风险分析
8.1 概述
在灾害风险识别的基础上，筛选出所需要分析的点位风险、类别风险、区域风险，采用定性和定量相结合的方法，开展风险分析。
8.2 点位风险分析
8.2.1 确定可能性等级
8.2.1.1 分析内容
点位风险的可能性分析应包括以下几方面内容：
a) 近年国内同类灾害事件发生频次和市区街道历史统计资料;
b) 近年社区自然灾害隐患排查记录和风险评估报告;
c) 专家现场检查记录。
8.2.1.2 可能性等级划分
4
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基于灾害发生频次情况，将点位风险的可能性从大到小，划分为高、较高、一般、较低、低五个等级，见表1。可能性等级评定是对识别对象的“历史发生情况 ”进行打分，并取最大值作为可能性的评估结果。
表 1 发生灾害的可能性等级划分标准
分值
级别
含义
分级划分依据
5
高
极有可能发生
本辖区内平均每年发生 1 次以上，全市范围内每年发生。
4
较高
很可能发生
近10年内，本辖区内累计发生1次以上，全市范围内发生5次以上。
3
一般
可能发生
近 20 年内，本辖区内累计发生 1 次以上，全市范围内发生 2 次以上。
2
较低
较不可能发生
近 20 年内，本辖区内未发生，全市范围内发生 1 次以上，全国偶然发生。
1
低
基本不可能发生
近 20 年内，全市范围内未发生，全国极少发生，国际偶尔发生。
8.2.1.3 可能性等级修正
8.2.1.3.1 从自组织能力、监测预警能力、隐患排查能力 3 个方面分析可能性等级修正指标，由评估专家逐项对可能性等级修正的各评分指标进行评分，取各项因素得分平均值(四舍五入取整)得到可能性等级修正指标的分值(见表 D.1)。
8.2.1.3.2 根据可能性等级修正指标的评分结果修正可能性分值，如可能性等级修正指标得分高，可能性分值减少 1 分～2 分;反之，如可能性等级修正指标得分低，则可能性分值相应增加 1 分～2 分。修正后的分值若≥5，则可能性分值取“5 ”，等级保留“高 ”级;若修正后可能性分值小于 1，则可能性分值最终取“ 1 ”，等级保留“较低 ”(见表 2)。
表 2 发生灾害的可能性分值修正
项目名称
分值修正对应
可能性等级修正指标得分
1
2
3
4
5
可能性分值修正
+2
+1
0
-1
-2
8.2.2 确定后果严重性等级8.2.2.1 分析内容
8.2.2.1.1 点位风险后果严重性判定数据来源主要包括：
a) 点位可能影响人群和财产分布情况;
b) 同类自然灾害损失分析;
c) 情景构建、模拟分析和实验验证数据等。
8.2.2.1.2 根据灾害事故统计或典型案例，判断识别对象可能造成的死亡、失踪和受伤人口，紧急转
5
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移安置人口，倒塌和损坏房屋数量，直接经济损失和产生的社会影响情况，根据后果严重性等级划分标准的评分，选择最大分值，作为风险发生后果严重性评分值。在此基础上，对发生自然灾害的后果严重性从大到小，划分为高、较高、一般、较低、低五个等级(见表 3)。
表 3 发生灾害的后果严重性等级划分标准
分值
级别
含义
分级划分依据
5
高
影响特别重大
满足下列条件之一：
——本辖区因灾死亡、失踪人口≥1人或受伤人口≥3 人; ——紧急转移安置人口≥500 人;
——倒塌和严重损坏房屋≥5 间;
——直接经济损失≥100 万元;
——引发严重的社会负面影响。
4
较高
影响重大
满足下列条件之一：
——本辖区因灾受伤人口≥2人;
——紧急转移安置人口≥100 人;
——倒塌和严重损坏房屋≥2 间;
——直接经济损失≥50 万元;
——引发较严重的社会负面影响。
3
一般
影响较大
满足下列条件之一：
——本辖区因灾受重伤 1 人;
——紧急转移安置人口≥50 人;
——倒塌房屋≥1 间;
——直接经济损失≥10 万元;
——引发一定范围的社会负面影响。
2
较低
影响一般
满足下列条件之一：
——本辖区因灾受轻伤 1 人;
——紧急转移安置人口≥10 人;
——严重损坏房屋≥1 间;
——直接经济损失≥5 万元;
——社会负面影响较小。
1
低
影响很小
满足下列5项：
——无因灾死亡、失踪人口或受伤人口;
——紧急转移安置人口小于 10 人;
——一般损坏房屋小于 1 间;
——直接经济损失小于 1 万元;
——无明显的社区负面影响。
8.2.2.2 后果严重性等级修正
8.2.2.2.1 从应急保障能力、转移安置能力、应急支援能力 3 个方面分析社区后果严重性等级修正指标，由评估专家逐项对识别对象的后果严重性等级修正的各评分指标进行评分，取各项因素得分平均值(四舍五入取整)得到后果严重性等级修正指标的分值(见表 D.2)。
8.2.2.2.2 根据后果严重性等级修正指标的评分结果修正后果严重性分值，如后果严重性等级修正指标得分高，后果严重性分值减少 1 分～2 分;反之，如后果严重性等级修正指标得分低则后果严重性分值相应增加 1 分～2分。修正后的分值若≥5，则后果严重性分值取“5 ”，等级保留“高 ”级;若修正后，后果严重性分值<1，则后果严重性分值最终取“ 1 ”，等级保留“较低 ”(见表4)。
6
T/SZS 4116—2025
表 4 发生灾害的后果严重性分值修正
项目名称
分值修正对应
后果严重性等级修正指标得分
1
2
3
4
5
后果严重性分值修正
+2
+1
0
-1
-2
8.3 类别风险分析
汇总相同种类灾害的点位风险分析结果，进一步梳理分析主要致灾因子导致的次生衍生灾害风险的可能性和后果严重性，形成类别风险分析结果。
8.4 区域风险分析
以相同识别单元为基础，汇总已完成的点位风险分析和类别风险分析结果，进一步梳理分析识别单元的孕灾环境和主要致灾因子导致的次生衍生灾害风险情况，形成区域风险分析结果。
9 灾害风险评价
9.1 点位风险评价
9.1.1 点位风险分级
根据点位风险分析所得修正后的可能性等级和后果严重性等级，建立风险分级矩阵。将风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险4个等级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示(见表5)。
表 5 风险等级划分标准
风险等级
后果严重性
高
较高
一般
低
较低
可能性
高
重大
重大
较大
较大
一般
较高
重大
较大
较大
一般
一般
一般
较大
较大
一般
一般
低
较低
较大
一般
一般
低
低
低
一般
一般
低
低
低
9.1.2 点位风险评价结果
通过点位风险分级矩阵，得到点位风险水平，经现场核实，形成社区点位风险清单。点位风险清单内容包括但不限于点位风险名称、所在具体位置、可能造成的影响、风险等级描述、负责人及联系方式。
9.2 类别风险评价
9.2.1 类别风险分级
汇总相同类别灾害的点位风险，参考类别风险等级划分标准(见表6)，确定不同类别灾害的风险
7
T/SZS 4116—2025
值和风险等级。
表 6 类别风险等级划分标准
类别风险等级
表征颜色
划分标准
重大
红
满足下列条件之一：
——重大级别的点位风险数量 1 个及以上;
——较大级别的点位风险数量 3 个以上。
较大
橙
满足下列条件之一：
——较大级别的点位风险数量 1 个及以上;
——一般级别的点位风险数量 3 个以上。
一般
黄
满足下列条件之一：
——一般级别的点位风险数量 1 个及以上;
——低级别的点位风险数量 3 个以上。
低
蓝
低级别的点位风险 1 个及以上。
9.2.2 类别风险评价结果
汇总类别风险评价结果，形成社区类别风险清单，内容包括但不限于类别风险名称、风险级别、主要风险成因、防范应对措施、负责人及联系方式。
9.3 区域风险评价
9.3.1 区域风险分级
根据风险防控实际需要，将社区划分为一定精度的空间网格，汇总分析社区各空间网格内各类点位风险的数量和等级情况，参考区域风险等级划分标准(见表 7)，叠加历史灾害影响的空间分布，得到各空间网格的区域风险水平和灾害影响区域。不同灾种的区域风险可用不同类型的图片填充予以区分。
表 7 区域风险等级划分标准
区域风险等级
表征颜色
划分标准
重大
红
网格内满足下列条件之一：
——重大级别的点位风险数量 1 个及以上;
——较大级别的点位风险数量 3 个以上。
较大
橙
网格内满足下列条件之一：
——较大级别的点位风险数量 1 个及以上，未达重大级别风险; ——一般级别的点位风险数量 3 个以上。
一般
黄
网格内满足下列条件之一：
——一般级别的点位风险数量 1 个及以上，未达较大级别风险; ——低级别的点位风险数量 3 个以上。
低
蓝
网格内低级别的点位风险1个及以上，未达较大级别风险。
9.3.2 区域风险评价结果
社区区域风险评估结果主要通过社区灾害风险地图表达灾害在社区影响范围和风险等级情况。
10 灾害风险地图及报告编制
8
T/SZS 4116—2025
10.1 灾害风险地图编制
10.1.1 概述
社区灾害风险地图包括居民用图和行政用图两类。
10.1.2 地图命名
地图的名称应简练，含义明确。一般形式为“属地名称+灾害风险地图 ”。
示例 1：XX 区 XX 街道 XX 社区灾害风险地图(居民用图)。
示例2：XX 区 XX 街道 XX 社区灾害风险地图(行政用图)。
10.1.3 信息要求
10.1.3.1 居民用图信息要求
灾害风险地图(居民用图)信息应包括：
a) 底图地理信息，包括行政区界、住宅区、主要交通道路、桥梁、林地、主要河流、水库、湖泊、海域;
b) 灾害风险信息，包括灾害风险类型、隐患点分布、风险等级或强度、影响区域范围、影响时间;
c) 防灾设施设备信息，包括应急避难场所、疏散路径、消防和医疗设施(如AED)位置、学校及可辟为临时避难场所的公园、运动场等;
d) 其他相关信息，包括历史灾害情况、避险注意事项和社区认为有必要展示的其他信息(见图E.1)。
10.1.3.2 行政用图信息要求
灾害风险地图(行政用图)信息应包括：
a) 底图地理信息，包括行政区界、住宅区、社区工作站、林地、工业园区、主要交通道路、桥梁、主要河流、水库、湖泊、海域;
b) 灾害风险信息，包括灾害风险类型、隐患点分布、风险等级或强度、影响区域范围、影响时间;
c) 防灾设施设备信息，包括应急避难场所、疏散路线、应急物资仓库位置、防灾有关机构或队伍位置、消防和医疗设施(如社康中心、AED)位置、学校及可作为临时避难场所的公园、广场;
d) 重点防护对象，包括生命线工程、排水防涝工程设施、在建工地、地下空间、脆弱性人员信息;
e) 其他相关信息，包括历史灾害情况等(见图 E.2)。
10.1.4 地图布局
10.1.4.1 风险地图应标识内容清晰，可通过符号大小、颜色、文字标注等突出相关灾害风险点(区域)、防灾设施设备(工程)和重点防护对象，文字或表格内容应简洁、准确、突出重点。
10.1.4.2 风险地图应明确标示地图名称、主图、图例、指北针、比例尺、制图单位、制图年月及其他相关信息。
10.1.4.3 指北针应为黑白色，形态简明朴素，大小可根据图面尺寸确定。
10.1.4.4 比例尺应不低于 1 :10000。
10.1.4.5 历史灾害信息、制图单位、制图年月等信息应以文字或表格方式表现。
10.1.5 地图制作和张贴
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T/SZS 4116—2025
10.1.5.1 风险地图制作应尺寸合理便于观察，宜选用环保、耐用、阻燃等材料，无遗失、脱落，无破损、污损，呈现内容清晰。
10.1.5.2 风险地图(居民用图)应在居民主要集散通行的区域(文体中心、社区广场、公园、主要路口处等)广泛张贴。风险地图(行政用图)可张贴于社区工作站办公场所。
10.2 风险报告编制
评估报告应包括但不限于：
a) 社区灾害情况，包括社区气候、地形地貌、水文、植被等自然环境，社会经济环境、历史灾害情况，现存灾害隐患情况等;
b) 评估范围，包括评估范围的大小，划分依据等内容;
c) 灾害风险识别;
d) 灾害风险分析;
e) 灾害风险评价;
f) 灾害风险控制措施;
g) 结论与建议;
h) 附件，包括点位风险隐患清单、类别风险隐患清单、灾害风险地图等。
11 成果应用
11.1.1 概述
社区灾害风险评估结果应用主要包括隐患排查、预案编制、应急演练、物资配备、宣教培训和信息化建设等。
11.2 隐患排查
以风险评估结果为基础，针对风险等级为“较大 ”级及以上的点位风险，每年开展至少5次自然灾害隐患排查;风险等级为“一般 ”及以下的点位风险，每年开展4次自然灾害隐患排查。
11.3 预案编制
11.3.1 根据类别风险评估结果，确定社区自然灾害类应急预案体系和构成。
11.3.2 参考风险识别所得风险隐患情况和风险评估结果，及时更新社区应急预案内容。
11.4 应急演练
11.4.1 根据风险识别、风险分析和风险评估结果，确定社区灾害应急演练的演练情景，制定演练计划和方案。
11.4.2 对于本辖区的类别风险等级为“较大 ”级及以上的灾害，每半年至少开展 1 次应急演练。
11.5 物资配备
基于灾害风险等级，对于类别风险等级为“较大 ”级及以上的灾种，相应应急物资储备数量应在社区应急物资配备标准值基础上增加0.5倍。
11.6 宣教培训
11.6.1 根据类别风险评估结果，制作社区防灾减灾明白卡(见附录F)，将风险等级为“较大 ”级及
10
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以上灾种的灾害特点和自救互救知识技能纳入社区居民宣传教育内容。
11.6.2 根据类别风险评估结果，制作社区防灾减灾联系卡(见附录G)，将风险等级为“较大 ”级及以上灾种的灾害特点和防灾减灾措施纳入社区有关工作人员培训内容。
11.7 信息化建设
结合社区风险管控工作需要，将社区风险隐患清单、风险评估报告和风险地图等成果纳入社区应急管理系统，实现灾害风险动态管理，确保风险隐患点和灾害影响区域划定的准确性、风险级别可调整、可预警。
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附 录 A
(资料性)
自然灾害风险评估范围示例
风险评估的主要灾害种类及其二级灾种和范围见表A.1。
表 A.1 风险评估的主要灾害种类
灾害种类
二级灾种
范围
洪涝灾害
江河洪水、山洪、城镇内涝
因降雨、溃坝(堤)、风暴潮等引发江河洪水、渍涝、山洪等，以及由其引发次生灾害，对生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害。
干旱灾害
—
在比较长的时间内降水异常偏少，河流、湖泊等淡水资源总量减少，对城乡居民生活、工农业生产造成直接影响和损失的自然灾害。
台风灾害
—
热带或者副热带海洋上生成的气旋性涡旋大范围活动，伴随大风、暴雨、风暴潮、巨浪等，以及由其引发次生灾害，对生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害。
风雹灾害
大风、冰雹、龙卷风、
雷电
强对流天气引起大风、冰雹、龙卷风、雷电等，以及由其引发次生灾害，对生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害。
低温冷冻灾害
—
气温降低至影响作物正常生长发育，造成作物减产绝收，或者因低温雨雪造成结冰凝冻，致使电网、交通、通信等设施设备损坏或者阻断，影响正常生产生活的自然灾害。
地震灾害
—
地壳快速释放能量过程中造成强烈地面震动及伴生的地面裂缝和变形，造成建(构)筑物倒塌和损坏，设备和设施毁坏，交通、通信中断和其他生命线工程设施等被破坏，以及由此引起的火灾、爆炸、瘟疫、有毒物质泄漏、放射性污染、场地破坏等，对生命财产、社会功能和生态环境等造成损害的自然灾害。
地质灾害
崩塌、滑坡、泥石流、
地面塌陷、地裂缝、地
面沉降
因自然因素引发的危害生命财产安全且与地质作用有关的灾害。
海洋灾害
风暴潮、海浪、海冰、
海啸
海洋自然环境发生异常或者激烈变化，在海上或者海岸发生，造成生命财产损失的自然灾害。
森林火灾
—
失去人为控制，在森林内和草原上自由蔓延和扩展，对森林草原、生态系统和人类带来一定危害和损失的林草火燃烧现象。
其他
生物灾害等其他灾害
—
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附 录 B
(资料性)
主要识别单元和典型识别对象
社区灾害风险识别的主要识别单元和典型识别对象见表B.1。
表 B.1 主要识别单元和典型识别对象
类别
主要识别单元名称
典型识别对象
自然灾害隐患区
台风灾害影响区、风雹灾害影响区
高空悬挂物、搁置物及附属物(如玻璃幕墙)，户外广告牌，路灯、灯箱，道路护栏，临时搭盖(如简易工棚、雨棚)，行道树，建筑工地的易飘物，防雷设备。
洪涝灾害影响区
河道，涵洞，水库，地下空间，低洼地段，易涝区，危旧房屋(围墙)，工地基坑，山洪沟。
地震灾害影响区
抗震设防烈度低于 7 度的重点设防类建筑，包括但不限于供水、排水、供电、供气、交通、消防、医疗等系统的核心建筑，大型体育、文化娱乐、商业建筑，教育建筑中幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂。
地质灾害影响区
崩塌、滑坡隐患点，地面塌陷隐患点，泥石流隐患点
海洋灾害影响区
海堤、海岸沙滩、沿海浴场，码头，海上作业平台。
森林火灾影响区
林地边缘可燃物、火源及边缘 100 米范围内建筑、人口和基础设施等。
自然灾害的衍生灾害事故风险影响区
工业园区
危险化学品储存、使用、经营企业，其他高危行业企业。
公共设施
城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、轨道交通、综合管廊和输油管线等。
人员密集场所
学校及培训机构、养老机构、医院、旅游景区、体育馆、博物馆、图书馆、交通枢纽。
城中村、居民小区
外接电线、居住区内公共设备设施。
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T/SZS 4116—2025
附 录 C
(资料性)
风险隐患清单示例
C.1 社区自然灾害点位风险隐患清单示例见表C.1。
表 C.1 点位风险隐患清单示例
序号
隐患点名称
隐患点类型
具体地点
隐患照片
潜在风险
可能影响范围
可能造成的损失
防控措施
负责人
联系方式
1
XX 地下车库
易涝点
XX 社区 XX 路 XX号
漏电
可能受影响面积
㎡，西至 XX 小区
XX 路XX 号西侧、
东至xx
可能影响多少人，XX 设施等
管道清理
张三
1XX—XXXX—
XXXX
2
3
4
5
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T/SZS 4116—2025
C.2 社区自然灾害类别风险隐患清单示例见表C.2。
表 C.2 类别风险隐患清单示例
序号
灾害类型
隐患点类型
隐患点数量
主要影响区域
潜在风险
可能造成的损失
防控措施
1
洪涝灾害
易涝点
XX
XX 社区 XX 路 XX 号
漏电
可能影响多少人，XX 设施
等
定期巡查、排水管网清
理
2
3
4
5
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T/SZS 4116—2025
附 录 D
(资料性)
可能性、后果严重性等级修正指标评分标准示例
D.1 可能性等级修正指标评分标准示例见表D.1。
表 D.1 可能性等级修正指标评分标准示例
序号
评分
指标
评分标准
5
4
3
2
1
1
自组织能力
满足以下 3 项条件：
——有运行有效的防灾减灾
救灾组织机构;
——有完善且运行有效的防
灾减灾救灾制度;
——有完善的灾害应急预案并定期开展预案演练。
满足以下3 项条件：
——有运行有效的防灾减灾救灾组织机构;
——有完善的防灾减灾救灾制度，
但实用性不够强;
——有完善的灾害应急预案并定
期开展预案演练。
满足以下 3 项条件：
——有防灾减灾救灾组织机构;
——有完善的防灾减灾救灾 制度，但实用性不够强;
——灾害应急预案实用性不够全或预案演练不够。
满足以下 3 项条件：
——有防灾减灾救灾组织机构;
——防灾减灾救灾制度不够完整，实用性较差;
——灾害应急预案不完整，未开展预案演练，实用性较差。
满足以下 3 项条件：
——无防灾减灾救灾组织机构;
——防灾减灾救灾制度不够完整，实用性差;
——无灾害应急预案或预案实用性非常差。
2
监测预警
能力
满足以下 2 项条件：
——有运行有效的大喇叭系
统、报警器;
——预警信息转发率达100%。
满足以下2 项条件：
——有大喇叭系统、报警器，但部
分设备日常管理不够到位; ——预警信息转发率达 100%。
满足以下 2 项条件：
——大喇叭系统、报警器缺少其中一项设备或有其中
一项可使用;
——预警信息转发率达 100%。
满足以下 2 项条件：
——大喇叭系统、报警器缺其中一项设备，且日常管理不到位;
——预警信息转发率未达100%。
满足以下 2 项条件：
——无运行有效的大喇叭
系统、报警器;
——预警信息转发率未达100%。
3
隐患
排查
能力
每年开展至少4次自然灾害隐患排查并完成整治。
每年开展至少4次自然灾害隐患排查并部分隐患点未完成整治。
每年开展自然灾害隐患排查次数不到4次，部分隐患未完成整治。
每年开展自然灾害隐患排查次数不到2次，大部分隐患未完成整治。
未开展自然灾害隐患排查。
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T/SZS 4116—2025
D.2 后果严重性等级修正指标评分标准示例见表D.2。
表 D.2 后果严重性等级修正指标评分标准示例
序号
评分
指标
评分标准
5
4
3
2
1
1
应急保障
能力
满足以下 5 项条件：
——有应急值守系统，必要时实施 24 小时值班制度;
——应急队伍人数不少于 20 人次，队伍装备齐全良好，队员每年参与培训次数不少于 2次;
——灾害信息员不少于 2名，参加防灾减灾有关培训不少于 2 次;
——有宣传场地，每年防灾
减灾宣传至少4 次;
——社区有充足应急物资。
满足以下 5 项中任意 1 项条件：
——无应急值守系统或缺 24 小时
值班安排、记录;
——应急队伍人数不少于 20 人
次，队伍装备不足或保养不够到位，队员每年参与培训次数不足 2 次;
——灾害信息员不少于 2 名，参加防灾减灾有关培训不足 2次;
——有宣传场地，防灾减灾宣传不足 4 次;
——社区应急物资不足或日常管理不到位。
满足以下 5 项中任意 2 项条件：
——缺应急值守系统或 24 小时
值班制度实施不到位;
——应急队伍人数不少于 20 人
次，队伍装备不足或保养不够到位，队员每年参与培训次数不足 2 次;
——灾害信息员不少于 2 名，参加防灾减灾有关培训不足
2 次;
——无宣传场地或防灾减灾宣
传不足 4 次;
——社区应急物资不足或日常
管理不到位。
满足以下5 项中任意3 项条件：
——缺应急值守系统或 24 小时
值班制度实施不到位;
——应急队伍人数不少于 20 人次，队伍装备不足或保养不够到位，队员每年参与培训次数不足2 次;
——灾害信息员不少于 2 名，参加防灾减灾有关培训不足2次;
——无宣传场地且防灾减灾宣传不足 2 次;
——社区应急物资不足或日常管理不到位。
满足以下 4 项及以上条件： ——缺应急值守系统，且 24
小时值班制度实施不到位;
——应急队伍人数不足 20人次，队伍装备不足或保养不够到位或队员未每年定期参与培训;
——灾害信息员不足 2 名，或未参加防灾减灾有关培训;
——无宣传场地，未开展防
灾减灾宣传;
——社区应急物资不足或日
常管理不到位。
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T/SZS 4116—2025
表 D.2 后果严重性等级修正指标评分标准示例(续)
序号
评分
指标
评分标准
5
4
3
2
1
2
转移安置
能力
满足以下 3 项条件：
——有符合《深圳市社区安全韧性能力提升行动管理指南》(深减灾办〔2025〕17 号)的应急避难场所及标识标牌;
——脆弱性人员清单管理到位;
——有效使用防灾减灾明
白卡和联系卡。
满足以下 3 项中任意 1 项条件： ——有符合《深圳市社区安全韧
性能力提升行动管理指南》 (深减灾办〔2025〕17 号)的应急避难场所但标识标牌不足;
——脆弱性人员清单更新不够及时;
——缺与辖区灾害风险对应的防灾减灾明白卡或联系卡。
满足以下 3 项中任意 1 项条件： ——应急避难场所建设不符合
《深圳市社区安全韧性能力提升行动管理指南》(深减灾办〔2025〕17 号)或缺标识标牌;
——脆弱性人员清单不全且更新不及时;
——缺与辖区灾害风险对应的防灾减灾明白卡和联系卡。
满足以下3 项中任意2 项条件： ——应急避难场所不符合《深圳
市社区安全韧性能力提升行动管理指南》(深减灾办〔2025〕17 号)或缺标识标牌;
——脆弱性人员清单不全且更新不及时;
——缺与辖区灾害风险对应的防灾减灾明白卡和联系卡。
满足以下 3 项条件：
——无应急避难场所;
——无脆弱性人员清单;
——无防灾减灾明白卡和联系卡。
3
应急支援
能力
满足以下 3 项条件：
——2 公里范围内设有专门的社区救护站、在社区公共场所配备适量AED 设备;
——与各行业部门、企事业单位、邻近社区建立联动机制，定期开展联合活动;
——“应急第一响应人 ”和志愿者均不少于 20
人。
满足以下 3 项中任意 1 项条件： ——2 公里范围内未设有专门的
社区救护站或在社区公共场所 AED 设备配备不足或 AED设备管理不到位;
——与各行业部门、企事业单位、邻近社区未建立联动机制或未定期开展联合活动;
——“应急第一响应人 ”或志愿者不足 20 人。
满足以下 3 项中任意 2 项条件： ——2 公里范围内未设有专门
的社区救护站或在社区公共场所 AED 设备配备不足或 AED 设备管理不到位;
——与各行业部门、企事业单位、邻近社区未建立联动机制或未定期开展联合活动;
——“应急第一响应人 ”或志愿者不足 20 人。
满足以下3 项中任意2 项条件： ——2 公里范围内未设有专门的
社区救护站或在社区公共场所 AED 设备配备不足或AED 设备管理不到位;
——与各行业部门、企事业单位、邻近社区未建立联动机制 且未开展联合活动;
——“应急第一响应人 ”和志愿者均不足 20 人。
满足以下 3 项条件：
——2 公里范围内未设有专门的社区救护站或在社区公共场所AED 设备配备不足或AED 设备管理不到位;
——与各行业部门、企事业单位、邻近社区未建立联动机制且未开展联合活动;
——“应急第一响应人 ”和志愿者均不足 20 人。
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T/SZS 4116—2025
附 录 E
(资料性)
社区灾害风险地图示例
E.1 社区灾害风险地图(居民用图)示例见图E.1。
图 E.1 社区灾害风险地图(居民用图)示例
19
T/SZS 4116—2025
E.2 社区灾害风险地图(行政用图)示例见图E.1。
图 E.2 社区灾害风险地图(行政用图)示例
20
T/SZS 4116—2025
附 录 F
(资料性)
社区防灾减灾明白卡示例
F.1 社区防灾减灾明白卡正面示例见图F.1。
图 F.1 社区防灾减灾明白卡(台风、暴雨)正面示例
21
T/SZS 4116—2025
F.2 社区防灾减灾明白卡反面为社区应急疏散路径图，示例图见图F.2。
图 F.2 社区防灾减灾明白卡反面示例
22
T/SZS 4116—2025
附 录 G
(资料性)
社区防灾减灾联系卡示例
G.1 社区防灾减灾联系卡正面示例见图G.1。
图 G.1 社区防灾减灾联系卡正面示例
23
T/SZS 4116—2025
G.2 社区防灾减灾联系卡反面示例见图G.2。
图 G.2 社区防灾减灾联系卡反面示例
24
T/SZS 4116—2025
参 考 文 献
[1] GB/T 23694—2024 风险管理 术语
[2] GB/T 27921—2011 风险管理 风险评估技术
[3] GB/T 28921—2012 自然灾害分类与代码
[4] GB/T 42768—2023 公共安全 城市安全风险评估
[5] GB 51143—2015 防灾避难场所设计规范
[6] YJ/T 13—2011 自然灾害风险管理基本术语
[7] YJ/T 15—2012 自然灾害风险分级方法
[8] DB4403/T 4—2024 城市安全风险评估导则 事故灾难类
[9] DB4403/T 253—2022 综合减灾社区创建指南
[10] 国家减灾委员会.关于印发《“十四五 ”国家综合防灾减灾规划》的通知：国减发〔2O22〕1号.2022年
[11] 国家防灾减灾救灾委员会办公室.应急管理部关于印发《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》的通知：国防减救办发〔2024〕6号.2024年
[12] 国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室.关于印发调查类技术规范试点版的通知：国灾险普办发〔2020〕17号.2020年
[13] 广东省减灾委员会办公室.广东省应急管理厅.关于全面开展行政村(社区)防灾减灾救灾能力“十个有 ”建设的通知：粤减灾办〔2020〕6号.2020年
[14] 广东省应急管理厅.关于安全风险分级管控办法(试行)的通知.2019年
[15] 深圳市人民代表大会常务委员会.深圳经济特区自然灾害防治条例：深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议.2023年
[16] 深圳市减灾委员会办公室.深圳市应急管理局.关于印发《夯实防灾减灾救灾基础 提升社区安全韧性能力行动方案》的通知：深减灾办〔2024〕8号.2024年
[17] 深圳市减灾委员会办公室.深圳市社区安全韧性能力提升行动管理指南：深减灾办〔2025〕 17号.2025年
[18] 深圳市应急管理局.关于印发《社区应急演练指南》等指引文件的通知：深应急〔2024〕189号.2024年
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