T/PSC 38-2026 海洋质量技术服务成本测算指南

　　ICS 07.060 CCS A 45

　　团 体 标 准

　　T/PSC 38—2026

　　海洋质量技术服务成本测算指南

　　Guidelines for cost estimation of marine quality technology

　　services

　　2026 - 04 - 01 发布 2026 - 04 - 01 实施

　　中国太平洋学会 发 布

　　T/PSC 38—2026

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　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由中国太平洋学会海洋标准化分会归口。

　　本文件起草单位：自然资源部东海发展研究中心、国家海洋标准计量中心、上海市海洋监测预报中心、上海大学、自然资源部温州海洋中心、自然资源部北海发展研究院、自然资源部南海海域海岛中心、自然资源部南通海洋中心。

　　本文件主要起草人：费岳军，刘玙习，李用留，裘诚，王泽坤，高如峰，张兴林，赵秀玲，朱虹，何勇，邢洁，宫文宁，李明君，李珏，任越，谢方洲，付金钟，韩硕洋。

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　　引 言

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。海洋是高质量发展的战略要地。加强海洋质量工作，对于推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国具有重要意义。

　　面向海洋领域重大专项、科研创新、业务化运行、工程建设、预警监测及生态修复等项目，本文件提出了质量技术服务的成本测算方法，对于提升各类项目实施质量、成本管理及绩效评价水平具有重要指导意义。

　　各类组织机构开展海洋质量技术服务项目预算、结算、报价、合同签订等行为，需遵守现行有效的法律、法规、规章及与上述行为有密切联系的相关规定。本文件仅供参考，可通过转化或适配后应用于项目成本估算、项目预算、结算、报价及合同签订等。

　　T/PSC 38—2026海洋质量技术服务成本测算指南

　　1 范围

　　本文件确立了海洋质量技术服务成本的测算原则，提供了成本构成、项目成本测算方法的指导和建议。

　　本文件适用于海洋质量技术服务及相关项目成本测算活动。

　　2 规范性引用文件

　　本文件没有规范性引用文件。

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　海洋质量技术服务 marine quality technology service

　　海洋领域针对产品、服务、人员、机构或其他对象开展的计量、标准、检验、检测和认证认可等方面的技术服务。

　　[来源：GB/T 35429-2017，3.2，有修改]

　　3.2

　　人力成本 human resource cost

　　为达成项目目标所需付出的各种人力资源代价总和。

　　[来源：GB/T 36964-2018，3.5，有修改]

　　3.3

　　非人力成本 non-human resource cost

　　为达成项目目标所需付出的人力成本之外的其他资源代价总和。

　　[来源：GB/T 36964-2018，3.6，有修改]

　　注：包括有形资产耗费(设施和设备的折旧费、领用的材料和产品等)、无形资产耗费(专利、软件等知识产权的摊销)及其他耗费(办公费、差旅费、培训费、业务费及其他)。

　　4 测算原则

　　海洋质量技术服务成本遵循以下原则进行测算：

　　a) 宜根据项目特点和需求的详细程度选择合适的测算方法;

　　b) 有参考项目进行成本测算的，宜优选有代表性的项目;

　　c) 无参考项目进行成本测算的，宜按照第 5 章成本构成要素据实估算;

　　d) 如中央和地方财政资金支持的项目涉及质量技术服务的，宜按照相关项目支出标准执行。

　　5 成本构成

　　5.1 概述

　　海洋质量技术服务项目成本包括技术服务过程中的人力成本和非人力成本。租车费、租船费等附加费用另行测算。

　　5.2 人力成本

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　　人力成本主要包括直接人力成本和间接人力成本：

　　a) 直接人力成本包括直接参与项目人员工资、奖金和福利等人力资源费用;

　　b) 间接人力成本包括支持质量技术服务项目实施的非项目团队人员的工资、奖金和福利等人力资源费用分摊。

　　5.3 非人力成本

　　非人力成本主要包括直接非人力成本和间接非人力成本：

　　a) 直接非人力成本包括直接用于某项目的有形资产耗费、无形资产耗费和其他耗费;

　　b) 间接非人力成本包括需要通过因果追溯或分摊标准，分摊至某项目的有形资产耗费、无形资产耗费和其他耗费。

　　6 项目成本测算

　　6.1 完全成本法

　　6.1.1 测算公式

　　基于完全成本法测算质量技术服务项目成本，按公式(1)计算，测算示例见附录 A。

　　MQ = DH + IH + DN + IN · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · (1)

　　式中：

　　MQ——海洋质量技术服务项目成本，单位为元;

　　DH——项目直接人力成本，单位为元;

　　IH——项目间接人力成本，单位为元;

　　DN——项目直接非人力成本，单位为元;

　　IN——项目间接非人力成本，单位为元。

　　6.1.2 项目直接人力成本测算

　　项目直接人力成本，按公式(2)计算。

　　DH = 1 (DHi × pi) · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · (2)

　　式中：

　　n——人员职称等级类别数量，取值为不小于1的自然数;

　　DHi——第i类职称等级人员每日直接人力成本，单位为元/人天;

　　pi——承担项目的第i类职称人员预期工作量，单位为人天。

　　6.1.3 项目其他成本测算

　　其他成本根据该类项目每日的间接人力成本、直接非人力成本、间接非人力成本和项目预期总天数，按公式(3)计算。其中，项目直接非人力成本可根据项目实施方案据实估算。

　　IH + DN + IN = (IH1 + DN1 + IN1) × D · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · (3)

　　式中：

　　IH1——该类项目的每日间接人力成本，单位为元/天;

　　DN1——该类项目的每日直接非人力成本，单位为元/天;

　　IN1——该类项目的每日间接非人力成本，单位为元/天;

　　D——项目预期总天数，单位为天。

　　6.2 单项叠加法

　　6.2.1 测算公式

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　　根据项目实际采用的单项专业技术服务成本叠加测算质量技术服务成本，按公式(4)计算,测算示例见附录 B。

　　MQ = 1 (CTk × Fk) × C · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · (4)

　　式中：

　　MQ——海洋质量技术服务项目成本，单位为元;

　　CTk——第k类专业技术服务成本，单位为元/次;

　　m——专业技术服务类别预期数量，取值为不小于1的自然数;

　　Fk——第k类专业技术服务预期频次，单位为次;

　　C——复杂难度调整系数。

　　6.2.2 专业技术服务成本测算

　　单项专业技术服务成本，按公式(5)计算。

　　CTk = DLk + ILk + DTk + ITk · ··········································· (5)

　　式中：

　　DLk——第k类专业技术服务直接人力成本，单位为元;

　　ILk——第k类专业技术服务间接人力成本，单位为元;

　　DTk——第k类专业技术服务直接非人力成本，单位为元;

　　ITk——第k类专业技术服务间接非人力成本，单位为元。

　　6.2.3 专业技术服务频次

　　海洋质量专业技术服务实际频次按照项目实际需要确定。

　　6.2.4 复杂难度调整系数

　　复杂难度调整系数见表 1。

　　表 1 复杂难度调整系数表

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　　表 1 复杂难度调整系数表(续)

　　6.3 综合费率法

　　6.3.1 适用项目类型

　　运用综合费率法测算质量技术服务成本的项目，包括但不限于：

　　a) 第三方质量监理或评估项目;

　　b) 综合性质量技术服务项目(表 B.1 中专项技术服务类别超过 3 个);

　　c) 在项目论证启动前期，质量技术服务内容和工作量不明确，仍需要进行项目成本估算、预算的项目。

　　6.3.2 测算公式

　　根据总项目规模综合测算质量评估技术服务项目成本，按公式(5)计算,测算示例见附录 C。

　　MQ = T × r · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · (5)

　　式中：

　　MQ——海洋质量技术服务项目成本，单位为元;

　　T——总项目规模，即被评估项目合同金额，单位为元;

　　r——综合费率。

　　6.3.3 综合费率

　　综合费率法中的综合费率根据项目难度、项目周期、工作量等实际情况，由服务供需双方协商确定。

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　　附 录 A

　　(资料性)

　　完全成本法测算示例

　　A.1 项目背景

　　A单位X市海洋预警监测质量评估技术服务项目Y，项目周期4个月，项目组成员包括正高2人、高级3人、中级3人、初级及以下4人。

　　A.2 完全成本法

　　表A.1以A单位2025年度财务数据为基础，按照6.1完全成本法进行测算，给出该监测项目服务成本。

　　表 A.1 项目成本测算表(完全成本法)

　　其中，项目直接人力成本=每人每日直接人力成本(各职称等级人员2025年度平均年收入/261天) ×工作量=2380×40+1725×90+1440×90+1260×120=531250元;

　　项目间接人力成本=2025年度行政与后勤人员年收入之和/261天×(2025年该类单个历史项目金额/2025年度单位项目总金额) ×项目天数=12600×0.06×120=90720元;

　　项目直接非人力成本=2025年度直接用于业务项目的年有形资产耗费、年无形资产耗费及年其他耗费之和/365天×(2025年该类单个历史项目金额/2025年度单位项目总金额) ×项目天数=45040×0.06 ×120=324288元;

　　项目间接非人力成本=2025年度非直接用于业务项目的年有形资产耗费、年无形资产耗费及年其他耗费之和/365天×(2025年该类单个历史项目金额/2025年度单位项目总金额)×项目天数=15013×0.06 ×=108094元;

　　综上，按照完全成本法测算项目成本为1054352元。

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　　附 录 B

　　(资料性)

　　单项叠加法测算示例

　　B.1 测算示例

　　B.1.1 项目背景

　　A单位X市海洋预警监测质量评估技术服务项目Y，总项目规模为1300万元，项目Y周期4个月，项目组成员包括正高2人、高级3人、中级3人、初级及以下4人，服务内容及主要工作量包括：实施方案编制和评审(1次)、数据质量评估(5次)、成果报告编制和评审(1次)、跟踪整改(5家单位各1次)、外业现场质量评估(3次)、外控样考核(25个要素)、实验室质量控制评估(3次)和现场比测(1次)。

　　B.1.2 单项叠加法

　　按照6.2单项叠加法测算，项目成本=单项专业技术服务成本之和×复杂难度调整系数;

　　单项专业技术服务成本之和=43976 × 1+25330 × 5+65964 × 1+28767 × 5+38850 × 3+6332 × 5 × 5+28494×3+38850=779607元;

　　因总项目规模为1300万元，符合Ⅲ级中的1项，复杂难度调整系数取值为1.4;

　　综上，按照单项叠加法测算项目成本为1091450元。

　　B.1.3 单项专业技术服务成本测算(以实施方案编制和评审为例)

　　以实施方案编制和评审为例，单项专业技术服务成本=(每日直接人力成本+每日间接人力成本+每日直接非人力成本+每日间接非人力成本) ×项目天数;

　　每日直接人力成本=各职称等级人员2025年度平均年收入/261天×人数=2380× 1+1725× 1+1440× 1=5545元;

　　每日间接人力成本=行政与后勤人员2025年度年收入之和/261天×单项人数/单位业务人数=12600 ×3/40=945元;

　　每日直接非人力成本=2025年度直接用于业务项目的年有形资产耗费、年无形资产耗费及年其他耗费之和/365天×单项人数/单位业务人数=45040×3/40=3378元

　　每日间接非人力成本=2025年度非直接用于业务项目的年有形资产耗费、年无形资产耗费及年其他耗费之和/365天×单项人数/单位业务人数=15013×3/40=1126元;

　　单项专业技术服务每日成本为10994元，项目Y实施方案编制和评审天数预计为4天;

　　综上，项目Y实施方案编制和评审单次服务成本为43976元。

　　B.2 专业技术服务成本测算

　　根据A单位历史项目情况和2025年度财务数据，参照6.2和B.1.3测算出单项专业技术服务项目成本参考区间，见表B.1。

　　表 B.1 单项专业技术服务成本表

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　　表 B.1 单项专业技术服务成本表(续)

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　　附 录 C

　　(资料性)

　　综合费率法测算示例

　　C.1 项目背景

　　A单位X市海洋预警监测质量评估技术服务项目Y，总项目规模为1300万元，项目Y周期4个月，项目组成员包括正高2人、高级3人、中级3人、初级及以下4人。

　　C.2 综合费率法

　　按照6.3综合费率法测算，总项目规模为1300万元，综合费率参考历史项目数据，同时根据项目难度、项目周期、工作量估算，取值为8%;

　　项目成本=总项目金额×综合费率=13000000×8%=1040000元。

　　C.3 项目成本综合费率

　　以A单位的历史项目数据为例，不同总项目规模的综合费率参考区间见表C.1。

　　表 C.1 综合费率表

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　　参 考 文 献

　　[1] GB 17378.1-2007 海洋监测规范 第 1 部分：总则

　　[2] GB/T 35429-2017 质量技术服务分类与代码

　　[3] GB/T 36964-2018 软件工程软件开发成本度量规范

　　[4] GB/T 46210-2025 项目成本管理指南

　　[5] HY/T 193-2015 海洋观测预报及防灾减灾标准体系

　　[6] HY/T 244-2018 海洋调查标准体系

　　[7] DB3306/T 068-2024 城市公交企业运营成本测算规范

　　[8] DB5325/T 120-2024 质量基础设施“一站式 ”技术服务站管理及服务规范

　　[9] DB5301/T 101-2024 信息系统集成服务成本测算指南

　　[10] DB5301/T 102-2024 应用软件定制开发成本测算指南

　　[11] 自然资源部《自然资源部海洋调查项目支出标准(2022年)》(2022年)

　　[12] 中国勘察设计协会《工程勘察服务成本要素信息(2022版)》(2022年)

　　[13] 安徽省建设监理协会《建筑与市政工程监理服务费用测算规则(征求意见稿)》(2023年)

　　[14] 上海市建设工程咨询行业协会、江苏省建设监理协会、浙江省建设工程监理管理协会《建设工程施工监理服务费计费规则》(2015年)

　　[15] 福建省工程监理与项目管理协会《关于发布福建省建设工程监理服务费计算方法、成本基价和参考基价的通知》(2021年)

　　[16] 中国林业工程建设协会《林业行业调查规划项目收费指导意见》(2018年)