社会组织参与贫困治理的路径选择
作者： 黄承伟，全国扶贫宣传教育中心
出版时间：2021年版
内容简介
《社会组织参与贫困治理的路径选择》梳理了社会组织参与农村贫困治理的政策演进与成效，对比分析了社会组织在参与贫困治理的过程中对经济社会发展的贡献力，提出应完善社会组织内部治理，构建社会组织与政府合作治理贫困的体制机制，培育社会支持社会组织和公益慈善的文化氛围，应加快社会组织参与精准扶贫战略的发展策略和决策定位，充分发挥出社会组织在脱贫攻坚战中的贡献力和影响力。对在国家扶贫领域中建立政府与社会组织互动合作机制提供全新视角，对不同类型社会组织参与社会治理的实践路径也有借鉴意义。
目录
第一章 社会组织参与农村贫困治理的政策演进与成效
第一节 社会组织参与农村贫困治理的意义与相关概念
一、研究背景与意义
二、社会组织相关概念
第二节 社会组织参与农村贫困治理的政策和特点
一、国家支持社会组织参与农村贫困治理的政策
二、社会组织参与农村贫困治理的历程和特点
第三节 社会组织参与农村贫困治理的领域与成效
一、基础设施建设扶贫
二、教育扶贫
三、健康扶贫
四、产业扶贫
五、救灾重建
六、生态环境扶贫
七、社区发展扶贫
第四节 社会组织参与农村贫困治理的优势与局限
第二章 社会组织参与农村贫困治理的理论逻辑与实践意义
第一节 治理转型的理论指向及其在农村贫困治理中的基本体现
一、治理转型的核心议题
二、“农村贫困治理转型”的概念生成
第二节 社会组织参与农村贫困治理的理论逻辑
一、以政府为中心的放权改革
二、以社会组织为载体的扶贫专业化发展
三、以市场为支撑的公益资源积累
第三节 社会组织参与农村贫困治理转型的实践意义
一、为农村贫困治理转型提供路径支持形成更合理的贫困治理结构
二、丰富和发展农村贫困治理的理念提升新型贫困治理结构的适应性
三、促进贫困治理领域的国内外交流强化贫困治理结构转型的合理性
第三章 社会组织参与农村贫困治理的实践历程及其基本特征——基于国内外比较的研究
第一节 中国社会组织参与农村贫困治理的历程
一、社会组织参与贫困治理的探索时期（1978-1993年）
二、社会组织参与贫困治理的发展时期（1994-2000年）
三、社会组织参与贫困治理的扩展时期（2001-2010年）
四、社会组织参与贫困治理的稳定时期（2011年至今）
第二节 部分国家社会组织参与农村贫困治理的主要做法
一、孟加拉国——“小额信贷”模式
二、印度——“非政府组织推动农村发展”
三、菲律宾——“政府与NGO合作扶贫”
四、德国——“NGO防灾减灾应急救助”
五、日本——“综合性农业协会”发展模式
六、法国——“非政府组织推动农业旅游”
第三节 中国社会组织参与农村贫困治理的基本特征
一、参与形式：由单一主导逐步转向多元共存
二、目标演进：由物质帮扶逐步转向能力提升
三、动力变迁：由被动参与转向主动参与
四、模式变化：由实践探索转向制度推进
五、机制更新：由项目单行转向合作联动
第四章 社会组织参与农村贫困治理的主体类型与运行机制
第一节 社会组织参与农村扶贫的内容及组织类型
第二节 社会组织参与农村贫困治理的行动类型及特点
一、社会团体、民办非企业单位和基金会
二、官办社会组织、国际社会组织和草根社会组织
第三节 社会组织参与农村贫困治理的行动机制
一、社会组织农村贫困治理的资源动员类型
二、社会组织参与农村贫困治理中资源的传递形式
三、社会组织农村贫困治理资源的承接路径
四、小结与展望
第五章 社会组织参与农村贫困治理中各行动主体间的互动关系
第一节 社会组织与政府的合作关系
一、社会组织与政府的合作基础
二、社会组织与政府的合作过程
三、社会组织与政府的合作瓶颈
四、反思
第二节 社会组织之间的自主型相互依赖关系
一、社会组织之间自主型的相互依赖
二、社会组织内部自主型依赖关系的表现形式
三、社会组织内部自主型依赖关系的反思
第三节 社会组织与贫困村民的互信关系
一、社会组织的多元嵌入
二、贫困村民的主动参与
三、社会组织与村民互信机制的建构及反思
第四节 社会组织参与农村贫困治理的互动关系框架
第六章 社会组织参与农村贫困治理的角色定位
第一节 社会组织参与农村贫困治理角色定位的理论分析
一、“国家—社会”关系理论的基本观点
二、社会力量在中国国家治理中的角色变化
三、不同扶贫理念下社会组织的角色分析
第二节 社会组织参与农村贫困治理的制度环境变迁
一、社会组织参与农村贫困治理的制度化准备阶段（1978-1988年）
二、社会组织参与农村贫困治理的制度化形成阶段（1989-2000年）
三、社会组织参与农村贫困治理的制度化完善阶段（2001年至今）
第三节 社会组织参与农村贫困治理的角色定位
一、社会扶贫参与主体
二、政府扶贫参照对象
三、农村社区综合发展支持者
四、公益社会组织发展及社会治理推动者
第七章 社会组织参与农村贫困治理的路径选择
第一节 社会组织参与贫困治理路径研究的理论基础
一、基于“资源依赖理论”的参与路径
二、基于“政府职能转移”的贫困治理的路径研究
三、基于“社会治理”的贫困治理参与路径
第二节 社会组织参与贫困治理基本实践路径模式
一、国际社会组织的合作型参与路径
二、官办社会组织的自上而下型参与路径
三、草根社会组织的自下而上型参与路径
第三节 社会组织参与贫困治理路径优化策略
一、厘清政府与社会组织在贫困治理中的角色界限
二、突破社会组织制度困境，引导社会组织健康发展
三、加强社会组织自身建设，提高其组织化程度
四、促进社会组织与政府部门的公私合作
五、推动社会组织与市场主体的多元合作
第八章 结论与建议
第一节 结论
第二节 促进社会组织参与农村贫困治理的政策建议
一、为社会组织赋权
二、完善社会组织内部治理
三、构建社会组织与政府合作治理贫困的体制机制
四、培育社会支持社会组织和公益慈善的文化氛围
五、构建农村贫困治理公益慈善闭环系统
附录 社会组织参与农村贫困治理的实践案例
案例一 中国扶贫基金会参与农村贫困治理的案例——公益同行项目
一、项目背景
二、项目思路
三、具体案例
四、思考与启示
案例二 宣明会参与农村贫困治理的案例
一、案例背景
二、宣明会在云南省玉龙县的贫困治理实践
三、案例分析
四、思考与启发
案例三 绿色流域参与农村贫困治理的案例——以滇西北波多罗村为例
一、引言
二、波多罗的发展困境
三、绿色流域对波多罗的贫困干预
四、波多罗内源性发展分析
五、思考与启示
后记
