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ICS 35.020
CCS L 70
DB31/T 1356—2026
代替 DB31/T 1356.1—2022、DB31/T 1356.2—2022、DB31/T 1356.3—2022
公共数据资源目录编制指南
Guidelines for compiling of public data resource catalog
2026 - 02 - 14 发布 2026 - 06 - 01 实施
上海市市场监督管理局 发 布
DB31/T 1356—2026
DB31/T 1356—2026
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件代替DB31/T 1356.1—2022《公共数据资源目录 第1部分：编制指南》、DB31/T 1356.2—2022 《公共数据资源目录 第2部分：元数据规范》、DB31/T 1356.3—2022《公共数据资源目录 第3部分：编码规范》。本文件以DB31/T 1356.1—2022为主，整合了DB31/T 1356.2—2022、DB31/T 1356.3—2022的内容。与DB31/T 1356.1—2022相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：
——更改了“术语和定义”(见第3章，DB31/T 1356.1—2022的第3章);
——更改了“资源目录体系”(见第4章，DB31/T 1356.1—2022的第4章);
——更改了“资源目录分类”(见5.1，DB31/T 1356.1—2022的4.2);
——更改了“资源目录主体元数据”(见5.3，DB31/T 1356.2—2022的5.2);
——更改了“元数据编码”(见第6章，DB31/T 1356.3—2022的第5章);
——更改了“资源目录编制责任分工”(见第7章，DB31/T 1356.1—2022的第5章);
——更改了“资源目录体现编制流程”(见第8章，DB31/T 1356.1—2022的第6章)。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由上海市数据局提出并组织实施。
本文件由上海市数据标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：上海市大数据中心、云赛智联股份有限公司、国泰新点软件股份有限公司、上海计算机软件技术开发中心。
本文件起草人：张向飞、陈磊、陈旭、丁阳、刘辰昀、陈正伟、章建兵、陈艳秋、周晨曦、陆雯珺、张子渊、何怡、滕天宇、陈蕾、潘佳、汪瑜、张儒轩、范倍铭、韩兆祥、顾一弘、陈澜燕、连娅、朱雪雅、张延成、刘杨、李飞、杨阳、陈天力、李延欣。
本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：
——2022年首次发布为DB31/T 1356.1—2022、DB31/T 1356.2—2022、DB31/T 1356.3—2022;
——本次为第一次修订。
公共数据资源目录编制指南
1 范围
本文件确立了上海市公共数据资源(以下简称“资源”)目录体系，并规定了资源目录编制的责任分工以及流程，统一了目录元数据的分类及编码。
本文件适用于上海市市区两级资源目录规划、管理、编制工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 18391.1 信息技术 元数据注册系统(MDR) 第1部分：框架
DB31/T 1446 公共数据安全分级指南
3 术语和定义
GB/T 18391.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
公共数据资源 public data resource
公共管理和服务机构(以下简称“机构”)在依法履行公共管理和服务职责过程中收集和产生的，以电子化形式记录和保存、可机器读取、可供社会化再利用的数据集合。
3.2
元数据 metadata
定义和描述其他数据的数据。
[来源：GB/T 18391 1—2009，3.2.16]
3.3
库表资源元数据 database resource metadata
市区各级部门库表类资源相关属性的元数据。
3.4
服务资源元数据 service resource metadata
市区各级部门对外提供服务相关属性的元数据。
3.5
资源目录 resource catalog
按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用于描述各资源特征及组织方式，便于资源的组织、检索、定位、发现与获取。
3.6
目录主体 main information for public data resource catalog
资源目录中用于描述目录名称、摘要、来源、标识、归集以及存放方式的信息。
3.7
目录信息项 field for public data resource catalog
资源目录中的用于描述字段信息的长度、精度、名称、是否唯一、是否可空等属性的信息。
4 资源目录体系
4.1 资源目录体系概念模型
资源目录体系概念模型宜由标准、元数据、数据库、目录等要素构成，要素间的关系如图1所示。
a) 标准包括元数据、数据处理、接口、安全等标准。
b) 元数据包括库表资源元数据和服务资源元数据。
c) 资源目录包括库表资源目录和服务资源目录，库表资源元数据对应库表资源目录，服务资源元数据对应服务资源目录。
d) 数据库包括库表资源元数据库、服务资源元数据库以及资源库。
图 1 资源目录体系概念模型图
4.2 资源目录管理结构
4.2.1 三级管理结构
资源目录的管理结构宜为国家级资源目录、市级资源目录和区级资源目录三级。各级资源目录具有元数据和目录的注册、运维、保存、服务和管理等功能。
4.2.2 国家级资源目录
市级资源目录管理部门可向国家级资源目录管理方提出目录需求，国家级资源目录管理方审核通过后，下发至市级资源目录管理部门管理、使用。
4.2.3 市级资源目录
市级资源目录由市级资源目录管理部门管理，负责整合市级部门以及各区的元数据及资源信息，形成具有共性的市级资源目录。
4.2.4 区级资源目录
区级资源目录由区级资源目录管理部门管理，负责整合区级部门以及下属街道、乡镇和管委会等的元数据和资源信息，形成具有共性的区级资源目录，并将其报送至市级资源目录管理部门。
区级资源目录管理部门可向市级资源目录管理部门提出目录需求，市级资源目录管理部门审核通过后，下发至区级资源目录管理部门管理、使用。
5 元数据
5.1 资源目录分类
5.1.1 资源目录属性类型
根据属性类型不同，资源目录可按照数据管理属性、数据来源属性、管理层级属性、业务实体属性、数据安全属性分类。
5.1.2 数据管理属性分类
按数据管理属性分类，资源目录可分为主数据、事务数据、参考数据、衍生数据。
a) 主数据：业务系统中具有高业务价值、高共享使用价值的数据，具有变化缓慢的特征，比如用户信息数据等。
b) 事务数据：业务系统中产生的业务流数据，包括业务办理记录等各类明细数据。
c) 参考数据：用结构化的语言描述属性，用于分类或目录整编的数据，包括数据字典、取值范围和判断规则等数据。
d) 衍生数据：基于业务原始数据通过算法加工、融合形成的数据。
5.1.3 数据来源属性分类
按数据来源属性分类，资源目录可分为业务管理数据、社会采集数据、融合治理数据和外部获取数据。
a) 业务管理数据：根据业务管理的履职要求，依托信息系统、自建物联设备收集和产生的数据。
b) 社会采集数据：企业或个人申报的数据简单汇总后形成的数据，或根据履职需要从社会或企业获取的数据。
c) 融合治理数据：不同管理主体对原始数据进行加工、融合后形成的数据。
d) 外部获取数据：通过外部采购、交换、交易等方式获取的社会数据。
5.1.4 管理层级属性分类
按数据管理层级属性分类，资源目录可分为国家数据、市级数据、区级数据。
5.1.5 业务实体属性分类
根据数据资源所对应业务实体，资源目录可分为自然人实体数据、法人实体数据、空间地理实体数据。
5.1.6 数据安全属性分类
按照数据安全属性分类，资源目录可分为核心数据、重要数据和一般数据。
对于资源目录安全属性为一般数据的，可依据DB31/T 1446由低到高细分为1级、2级、3级、4级四种安全级别。
5.2 资源目录元数据分类
元数据可分为目录主体元数据和目录信息项元数据两类。目录主体元数据可包含目录主体业务元数
据、目录主体技术元数据以及目录主体管理元数据。目录信息项元数据可包含目录信息项业务元数据、目录信息项技术元数据和目录信息项管理元数据，具体分类见图 2。
元数据
目录主体元数据 目录信息项元数据
图 2 元数据分类
5.3 资源目录主体元数据
5.3.1 资源目录主体业务元数据
5.3.1.1 数据管理属性分类
定 义：资源所属的管理属性是按照主数据、事务数据、参考数据、衍生数据等进行的分类
英文名称：resourceCategoryManagement
数据类型：数值型
值 域：0～9，见 6.1.1.1 规定的要求
短 名：resCateMan
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.1.2 数据来源属性分类
定 义：资源所属的来源是按照业务管理数据、社会采集数据、融合治理数据、外部获取数据等进行的分类
英文名称：resourceCategorySource
数据类型：数值型
值 域：0～9，见 6.1.1.2 规定的要求
短 名：resCateSou
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.1.3 管理层级属性分类
定 义：资源属于不同行政层级的分类
英文名称：resourceCategoryLevel
数据类型：数值型
值 域：0～9，见 6.1.1.3 规定的要求
短 名：resCateLev
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.1.4 业务实体属性分类
定 义：资源属于不同业务实体的分类
英文名称：resourceCategoryEntity
数据类型：数值型
值 域：0～9，见 6.1.1.4 规定的要求
短 名：resCateEnt
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.1.5 数据安全属性分类
定 义：资源安全情况的分类
英文名称：resourceCategorySafety
数据类型：数值型
值 域：0～5，见 6.1.1.5 规定的要求
短 名：resCateSaf
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.1.6 资源中文名称
定 义：描述数据资源内容的中文标题
英文名称：resourceChineseTitle
数据类型：字符型
值 域： 自由文本，不超过 100 个字符
短 名：resChTitle
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：纳税人信用等级(2018 年度)
5.3.1.7 资源英文名称
定 义：描述数据资源内容的英文标题
英文名称：resourceEnglishTitle
数据类型：字符型
值 域： 自由文本，不超过 200 个字符
短 名：resEnTitle
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：Facility_CommunityPublic_Court
5.3.1.8 资源摘要
定 义：对资源内容(或关键字段)进行概要说明的文字
英文名称：resourceAbstract
数据类型：字符型
值 域： 自由文本，不超过 500 个字符
短 名：resAbs
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：市场经营主体类型为公司的信息
5.3.1.9 资源标签
定 义：用于定义或概括资源的固有或动态属性的词语
英文名称：resourceLabel
数据类型：字符型
值 域： 自由文本
短 名：resLab
注 解：可选项;最大出现次数为 N
取值示例：法人库数据
5.3.1.10 资源来源系统名称
定 义：资源来源应用系统的中文名称
英文名称：resourceSystemName
数据类型：字符型
值 域： 自由文本
短 名：resSysName
注 解：必选项;最大出现次数为 N
取值示例：上海市法人信息共享与应用系统(运维)
5.3.2 资源目录主体技术元数据
5.3.2.1 资源目录标识符
定 义：描述资源目录唯一不变的标识代码
英文名称：resourceIdentifier
数据类型：字符型
值 域：15 位前段码+6 位后段码组成的混合码，见 6.1.2.1 规定的要求
短 名：resId
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：310000MB2F30370/000001
5.3.2.2 资源归集方式
定 义：资源传输至市、区大数据资源平台的方式
英文名称：resourceCollecionType
数据类型：数值型
值 域：0～9，见 6.1.2.2 规定的要求
短 名：resColType
注 解：可选项;最大出现次数为 N
取值示例：1
5.3.2.3 资源归集频率
定 义：资源传输至市、区大数据资源平台的频度
英文名称：resourceCollectionFrequency
数据类型：数值型
值 域：0～9，见 6.1.2.3 规定的要求
短 名：resColFre
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.2.4 空间信息坐标系
定 义：空间信息坐标系参考
英文名称：referenceCoordinateSystem
数据类型：数值型
值 域：0～9，见 6.1.2.4 规定的要求
短 名：refCooSys
注 解：可选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.2.5 空间数据精度
定 义：空间数据的精确程度，矢量数据一般标注数据生产比例尺
英文名称：spatialResolution
数据类型：字符型
值 域： 自由文本
短 名：spaReso
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1:500
5.3.3 资源目录主体管理元数据
5.3.3.1 资源来源数据库
定 义：资源来源数据库的中文名称
英文名称：resourceDatabaseName
数据类型：字符型
值 域： 自由文本
短 名：resDaName
注 解：必选项;最大出现次数为 N
取值示例：上海市法人库
5.3.3.2 资源发布日期
定 义：资源提供方发布数据资源的日期
英文名称：resourcePublicationDate
数据类型： 日期型
值 域：YYYY-MM-DD
短 名：resPubDate
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：2004-02-11
5.3.3.3 资源提供方
定 义：提供资源的公共管理和服务机构
英文名称：resourceOrganizationName
数据类型：字符型
值 域： 自由文本
短 名：resOrgName
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：上海市统计局
5.3.3.4 资源提供方代码
定 义：提供资源的公共管理和服务机构统一社会信用代码
英文名称：resourceOrganizationNum
数据类型：字符型
值 域：统一社会信用代码的取值范围
短 名：resOrgNum
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1131000000242101XC
5.3.3.5 资源共享方式
定 义：资源可对外提供共享的方式
英文名称：resourceShareType
数据类型：数值型
值 域：0～9，见 6.1.3.1 规定的要求
短 名：resShType
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.3.6 资源共享类型
定 义：资源可提供给公共管理和服务机构间共享的类型
英文名称：resourceShareType
数据类型：数值型
值 域：0～2，见 6.1.3.2 规定的要求
短 名：resShType
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.3.7 资源共享条件
定 义：有条件共享资源的在共享时应满足的条件
英文名称：resourceShareConditions
数据类型：字符型
值 域： 自由文本
短 名：resShCon
注 解：在资源共享类型选择 1-有条件共享或者 2-不予共享时为必选项，其他情况为可选项;最大出现次数为 1
取值示例：任何登录部门都可以共享。
5.3.3.8 资源开放类型
定 义：资源可提供给社会使用的类型
英文名称：resourceOpenType
数据类型：数值型
值 域：0～2，见 6.1.3.3 规定的要求
短 名：resOpType
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.3.9 资源开放条件
定 义：有条件开放资源在开放时应满足的条件
英文名称：resourceOpenConditions
数据类型：字符型
值 域： 自由文本，不超过 500 个中英文字符
短 名：resOpCon
注 解：在资源开放类型选择 1-有条件开放或者 2-不予开放时为必选项，其他情况为可选项;最大出现次数为 1
取值示例： 向有法人资质的对象开放
5.3.3.10 资源登记状态
定 义：资源是否已进行数据资源登记
英文名称：resourceRegistration
数据类型：数值型
值 域：0～1，见 6.1.3.4 规定的要求
短 名：resReg
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.3.3.11 授权运营状态
定 义：资源是否已进行授权运营
英文名称：resourceAuthorizedOperation
数据类型：数值型
值 域：0～1，见 6.1.3.5 规定的要求
短 名：resAuOp
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.4 资源目录信息项元数据
5.4.1 资源目录信息项业务元数据
5.4.1.1 信息项名称
定 义：信息项的中文名称
英文名称：informationItemChineseName
数据类型：字符型
值 域： 自由文本，不超过 100 个中英文字符
短 名：infoItemChName
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：参保人员姓名
5.4.1.2 信息项是否唯一
定 义：资源信息项是否为唯一值
英文名称：informationItemOnly
数据类型：数值型
值 域：0～1，见 6.2.1.1 规定的要求
短 名：infoItemOnly
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.4.1.3 信息项是否可空
定 义：资源信息项内容是否允许为空
英文名称：informationItemNull
数据类型：数值型
值 域：0～1，见 6.2.1.2 规定的要求
短 名：infoItemNull
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.4.2 资源目录信息项技术元数据
5.4.2.1 信息项标识符
定 义：信息项的内部元数据标识符
英文名称：informationItemIdentifier
数据类型：字符型
值 域：4 位阿拉伯数字，见 6.2.2.1 规定的要求
短 名：infoItemId
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：0001
5.4.2.2 信息项数据格式类型
定 义：信息项的数据归属的格式类型
英文名称：informationItemdataType
数据类型：数值型
值 域：00～99，见 6.2.2.2 规定的要求
短 名：infoItemdaType
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：01
5.4.2.3 信息项数据长度
定 义：信息项数据长度
英文名称：informationItemdataLength
数据类型：数值型
值 域：大于 0 的数字
短 名：infoItemdaLen
注 解：可选项;最大出现次数为 1
取值示例：20
5.4.2.4 信息项数据精度
定 义： 目录信息项的数据的精度
英文名称：informationItemdataAccuracy
数据类型：数值型
值 域：大于等于 0 的数字
短 名：infoItemdaAcc
注 解：可选项;最大出现次数为 1
取值示例：4
5.4.3 资源目录信息项管理元数据
5.4.3.1 信息项共享类型
定 义：信息项
英文名称：informationItemShareType
数据类型：数值型
值 域：0～2，见 6.2.3.1 规定的要求
短 名：infoItemShType
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：2
5.4.3.2 信息项开放类型
定 义：信息项可提供给社会使用的类型
英文名称：informationItemOpenType
数据类型：数值型
值 域：0～2，见 6.2.3.2 规定的要求
短 名：infoItemOpType
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
5.4.3.3 信息项安全级别
定 义：信息项的安全等级
英文名称：informationItemSecurityLevel
数据类型：数值型
值 域：0～5，见 6.2.3.3 规定的要求
短 名：infoItemSecLev
注 解：必选项;最大出现次数为 1
取值示例：1
6 元数据编码
6.1 目录主体元数据编码
6.1.1 目录主体业务元数据编码
6.1.1.1 数据管理属性分类编码
数据管理属性分类编码采用顺序码，编码用 1 位数字表示，如表 1 所示。
表 1 数据管理属性分类编码
6.1.1.2 数据来源属性分类编码
数据来源属性分类编码采用顺序码，编码用 1 位数字表示，如表 2 所示。
表 2 数据来源属性分类编码
6.1.1.3 管理层级属性分类编码
管理层级属性分类编码采用顺序码，编码用1位数字表示，如表3所示。
表 3 管理层级属性分类编码
6.1.1.4 业务实体属性分类编码
业务实体属性分类编码采用顺序码，编码用1位数字表示，如表4所示。
表 4 业务实体属性分类编码
6.1.1.5 数据安全属性分类编码
数据安全属性分类编码采用顺序码，编码用1位数字表示，如表5所示。
表 5 数据安全属性分类编码
6.1.2 目录主体技术元数据编码
6.1.2.1 资源目录标识符编码
6.1.2.1.1 编码结构
资源目录标识符编码由前段码(15 位，阿拉伯数字+英文字母)和后段码(6 位，阿拉伯数字)两部分组成，前段码和后段码之间用字符“/”隔开，组成形式见图 3。
图 3 资源目录标识符的组成
6.1.2.1.2 前段码
前段码是资源目录标识符中的字符“/”之前的部分，用来标明资源的来源方， 由市区资源目录管理部门统一负责分配。
前段码的前 6 位具体编码如表 6 所示。
前段码的第 7 位至第 15 位对应采用资源来源机构的统一社会信用代码的第 9 位至第 17 位，用来标明数据资源的出处。
表 6 前段码前六位编码及含义
表6 前段码前六位编码及含义(续)
6.1.2.1.3 后段码
后段码是资源目录标识符编码中的字符“/”之后的部分，对不同机构内部管理的资源进行唯一标识。后段码由资源来源机构自行管理和分配，应保证在本机构范围内的唯一性。后段码共 6 位，由阿拉伯数字(0～9)组成。
6.1.2.2 资源归集方式编码
资源归集方式编码采用顺序码，编码用 1 位阿拉伯数字表示，如表 7 所示。
表 7 资源归集方式编码
6.1.2.3 资源归集频率编码
资源归集频率编码采用顺序码，编码用1位阿拉伯数字表示，如表8所示。
表 8 资源归集频率编码
表8 资源归集频率编码(续)
6.1.2.4 空间信息坐标系编码
空间信息坐标系编码采用顺序码，用1位阿拉伯数字表示，如表9所示。
表 9 空间信息坐标系编码
6.1.3 目录主体管理元数据编码
6.1.3.1 资源共享方式编码
资源共享方式编码采用顺序码，编码用1位阿拉伯数字表示，如表10所示。
表 10 资源共享方式编码
6.1.3.2 资源共享类型编码
资源共享类型编码采用顺序码，编码用1位阿拉伯数字表示，如表11所示。
表 11 资源共享类型编码
6.1.3.3 资源开放类型编码
资源开放类型编码采用顺序码，编码用1位阿拉伯数字表示，如表12所示。
表 12 资源开放类型编码
6.1.3.4 资源登记状态编码
资源登记状态编码采用顺序码，编码用1位阿拉伯数字表示，如表13所示。
表 13 资源登记状态编码
6.1.3.5 授权运营状态编码
授权运营状态编码采用顺序码，编码用1位阿拉伯数字表示，如表14所示。
表 14 授权运营状态编码
6.2 目录信息项元数据编码
6.2.1 目录信息项业务元数据编码
6.2.1.1 信息项是否唯一编码
信息项是否唯一编码采用顺序码，编码用 1 位阿拉伯数字表示，如表 15 所示。
表 15 信息项是否唯一编码
6.2.1.2 信息项是否可空编码
信息项是否可空编码采用顺序码，编码用 1 位阿拉伯数字表示，如表 16 所示。
表 16 信息项是否可空编码
6.2.2 目录信息项技术元数据编码
6.2.2.1 信息项标识符编码
信息项标识符编码用 4 位阿拉伯数字表示，从 0000 开始，按顺序递增。
6.2.2.2 信息项数据格式类型编码
信息项数据格式类型采用顺序码，编码用2位阿拉伯数字表示，如表17所示。
表 17 信息项数据格式类型编码
6.2.3 目录信息项管理元数据编码
6.2.3.1 信息项共享类型编码
信息项共享类型编码采用顺序码，按照《政务信息资源目录编制指南(试行)》中确定的共享类型，编码用1位阿拉伯数字表示，如表18所示。
表 18 信息项共享类型编码
6.2.3.2 信息项开放类型编码
信息项开放类型编码采用顺序码，编码用1位阿拉伯数字表示，如表19所示。
表 19 信息项开放类型编码
6.2.3.3 信息项安全级别编码
信息项安全级别编码采用顺序码，编码用1位阿拉伯数字表示，如表20所示。
表 20 信息项安全级别编码
7 资源目录编制责任分工
7.1 资源目录管理部门
资源目录管理部门包括市区两级资源目录管理部门，其主要职责包括但不限于：
a) 负责推动市级或区级的资源目录的编制工作，为市级或区级机构提供资源目录编制要求、编制方法、编制工具等支持;
b) 负责各机构上报的资源目录的质量检查工作，如资源目录与归集资源的一致性、归集资源的完整性等。
7.2 资源目录编制方
各机构资源目录编制方的职责包括但不限于：
a) 负责本机构内部业务部门、技术部门的沟通协调工作，组织其参与编目工作;
b) 负责本机构资源的调查、收集、整理， 目录的编制与更新。
7.3 资源目录管理方
各机构资源目录管理方的职责包括但不限于：
a) 负责审核本机构编制的资源目录;
b) 负责发布本机构上报的资源目录。
8 资源目录编制流程
8.1 概述
资源目录的编制流程包括前期准备、资源目录调查、资源目录生成和报送以及资源目录审核和管理，具体流程见图4。
业务流程调查
机构业务基础信息调查表
业务基础信息元数据
目录主体元数据
机构资源目录
资源目录报送
资源目录审核
资源目录和资源挂接
资源目录管理
资源目录更新
图 4 资源目录编制流程
8.2 前期准备
各机构明确本机构资源目录编制工作的领导机构和实施部门，建立工作机制，落实工作人员，制定资源目录编制工作方案和实施方案，明确目录编制的工作范围和工作内容，明确资源目录调查、目录的编制和发布、目录管理等方面的任务分工和工作要求。
8.3 资源目录调查
资源目录调查方式可包含业务流程调查及数据库调查，资源目录调查可使用数据资源调查表，资源目录调查内容及调查表格式参见附录A。
a) 业务流程调查主要用于调查机构业务事项、业务子项、业务描述、产生的应用系统、资源来源、分类、共享开放以及归集等相关信息，业务流程调查可使用机构业务基础信息调查表。
b) 数据库调查主要用于调查所属应用系统名称、数据库中字段的名称、格式、长度以及安全等相关信息，数据库调查可使用资源调查表。
c) 业务流程调查和数据库调查通过应用系统名称进行关联。
8.4 资源目录生成和报送
8.4.1 资源目录生成
资源目录生成方式如下：
a) 资源目录编制方通过调查表收集整理资源目录调查信息，并依据本机构业务职能进行分类;
b) 资源目录编制方可通过数据建模的方式，将业务基础信息元数据和数据资源元数据分别转化为目录主体元数据和目录信息项元数据;
c) 资源目录编制方可对目录主体元数据和目录信息项元数据进行编目，得到本机构的资源目录。
8.4.2 资源目录报送
资源目录管理方按照要求，对本机构资源目录进行复核、审查后，及时向市级或区级资源目录管理部门报送，报送的本机构资源目录为资源目录编制工具导出的统一格式文件或电子表格文件。
8.5 资源目录审核和管理
8.5.1 资源目录审核
市级或区级资源目录管理部门负责本级各机构上报的资源目录的审核和汇总工作，同时形成市区两级资源目录。
在各机构资源目录汇总过程中，市级或区级资源目录管理部门如发现不符合要求，退回整改;发现重复采集的资源，负责协商，明确第一采集机构，并将相关信息更新至本级资源目录中。
8.5.2 资源目录管理
8.5.2.1 资源目录审核完成后，资源目录管理方将资源目录和资源进行挂接， 以便查找、定位所需的各类资源。同时，宜通过大数据资源平台对资源进行归集，便于资源的共享交换工作。
8.5.2.2 市级或区级资源目录管理部门负责市级或区级资源目录代码的分配、管理和使用，并承担资源目录的注册登记、发布查询、维护更新等日常工作。
8.5.2.3 资源目录编制方根据本机构职能改革、信息系统运维等情况，按照市级或区级资源目录管理部门要求，及时对本机构发布的资源目录进行内容更新、维护和调整。
A
A
附 录 A
(资料性)
资源目录调查
A.1 调查内容
A.1.1 概述
调查内容包括但不限于机构的各项业务的事项名称、子项名称、业务描述、所属应用系统名称等，以及数据库资源的信息项相关描述信息。调查结果以表格形式固化，这些数据既可以来自于手工单据、表格，也可以来自应用系统。
A.1.2 调查表的使用
A.1.2.1 两类调查表
在资源目录调查中，可以使用调查表进行辅助，包括机构业务基础信息调查表和资源调查表两类。本文件提供下列调查表的模板，各机构可根据调查内容、业务和数据资源特点，在此基础上根据实际需要情况进行扩展、修改。
A.1.2.2 机构业务基础信息调查表
机构业务基础信息调查表涵盖机构业务的基本情况、与数据相关的业务事项名称、描述等信息，具体调查表指标和说明见表 A.1。
表 A.1 机构业务基础信息调查表
A.1.2.3 公共数据资源调查表
公共数据资源调查表是对应用系统中的资源的具体描述和细化，可涵盖资源的组成、管理、使用等，具体调查表指标和说明见表 A.2。
表 A.2 公共数据资源调查表
A.2 调查步骤
机构调查可按照以下步骤进行：
a) 根据本机构的实际职能，对各内设部门的权责和服务事项进行梳理，得到各内设部门的业务事项、业务子项列表清单，形成本机构的业务基础信息调查表;
b) 完成本机构的业务基础信息调查表后，根据所属应用系统名称及梳理本机构的应用系统中的资源，梳理包括信息项的名称、格式、长度、精度、共享类型等指标项，填写公共数据资源调查表。
参 考 文 献
[1] GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法
[2] GB/T 18391.1—2009 信息技术 元数据注册系统(MDR) 第1部分：框架
[3] GB/T 19488.1—2004 电子政务数据元 第1部分：设计和管理规范
[4] GB/T 19488.2—2008 电子政务数据元 第2部分：公共数据元目录
[5] GB/T 21063.1—2007 政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架
[6] GB/T 21063.2—2007 政务信息资源目录体系 第2部分：技术要求
[7] GB/T 21063.3—2007 政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据
[8] GB/T 21063.4—2007 政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类
[9] GB/T 25647—2010 电子政务术语
[10] GB/T 43697—2024 数据安全技术 数据分类分级规则
[11] 政务信息资源目录编制指南(试行)(发改高技〔2017〕1272号)
