DB35/T 2310-2026 营商环境数字化监测数据要求

　　ICS 35.240 CCS L 67

　　35

　　福 建 省 地 方 标 准

　　DB35/T 2310—2026

　　营商环境数字化监测数据要求

　　Requirements for digital monitoring data of business environment

　　2026 - 02 - 05 发布 2026 - 05 - 05 实施

　　福建省市场监督管理局 发 布

　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由福建省经济信息中心提出。

　　本文件由福建省信息化标准化技术委员会(SAFJ/TC 11)归口。

　　本文件起草单位：福建省经济信息中心、福建船政交通职业学院、福建省数字经济发展促进中心、福建省市场监督管理局行政服务中心、福建数智闽政科技有限公司。

　　本文件主要起草人：张瑞、黄柳铃、李林、刘淋、杨洋、林铃、兰金、叶文贤、周伟东、魏祯、吴爱玲、车兆轩。

　　营商环境数字化监测数据要求

　　1 范围

　　本文件给出了营商环境数字化监测流程及数据分类，规定了编码规则与数据结构的要求。

　　本文件适用于各级政府部门、企事业单位、行业组织等各类主体， 开展营商环境数字化监测数据采集、分析、监督和反馈。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB 32100 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则

　　GB/T 41795—2022 质量技术基础 信息资源数据规范

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3. 1

　　营商环境 business environment

　　经营主体在市场准入、生产经营、市场退出等过程中涉及的外部因素和条件的总和。

　　注：营商环境包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境等。

　　3. 2

　　数字化监测 digital monitoring

　　利用信息技术和工具对营商环境数据进行实时或定期的监测和分析。

　　3. 3

　　监测指标 monitoring indicator

　　一套系统的、量化的并用于监测和分析一个国家或地区营商环境的质量、效率和竞争力的参数。注：监测指标包括一级指标和二级指标。

　　3. 4

　　监测事项 monitoring item

　　在营商环境监测过程中，被关注的具体事项或活动。

　　注：监测事项是构成监测指标的基本单元。

　　3. 5

　　监测采集项 monitoring collection item

　　监测事项所需采集的数据。

　　4 监测流程及数据分类

　　4. 1 监测流程

　　营商环境数字化监测宜采用“指标监测-归因分析-分级督导-双向反馈”的运行模式，推动形成监测-整改-提升的全周期管理闭环。监测流程见图1。

　　图1 营商环境数字化监测流程图

　　图1中的主要内容包括：

　　a) 指标监测：通过数据采集，对监测指标进行持续性、结构化采集;

　　b) 归因分析：运用定性与定量分析方法，或利用大数据模型计算分析，识别指标异常波动的原因;

　　c) 分级督导：根据优化清单，实施分类督促相关单位，进行优化提升;

　　d) 双向反馈：责任主体和监督主体相互反馈优化改进情况。

　　4. 2 数据分类

　　4.2.1 营商环境数据分为监测数据和督导数据。

　　4.2.2 监测数据分为监测指标、监测事项、监测采集项;督导数据分为优化清单和改进反馈。

　　5 编码规则与数据结构

　　5. 1 监测数据

　　5.1.1 监测指标

　　5.1.1.1 数据内容

　　5.1.1.1.1 监测指标包括一级指标和二级指标。

　　5.1.1.1.2 一级指标应包含但不限于：一级指标编码、一级指标名称、年份、来源单位统一社会信用代码、来源单位等。

　　5.1.1.1.3 二级指标应包含但不限于：二级指标编码、二级指标名称、一级指标编码等。

　　5.1.1.1.4 监测指标的数据内容具体见附录 A。

　　5.1.1.2 编码规则

　　监测指标包括一级指标编码和二级指标编码。编码结构应符合图2的规定。

　　× × ××

　　L_____ 二级指标编码

　　一级指标编码

　　图2 监测指标编码结构图

　　图2中的主要内容包括：

　　a) 一级指标编码，采用两位长度，序号从 01 开始递增;

　　b) 二级指标编码，采用两位长度，序号从 01 开始递增。

　　示例：在营商环境数字化监测中省自然资源厅设有一级指标“登记财产”，下分二级指标“便利度”，编码为 0501。

　　5.1.1.3 数据结构

　　一级指标、二级指标数据结构应分别符合表1、表2的规定。

　　表1 一级指标数据结构表

　　表2 二级指标数据结构表

　　5.1.2 监测事项

　　5.1.2.1 数据内容

　　监测事项数据内容应包含但不限于：一级指标编码、二级指标编码、监测事项编码、监测事项名称、监测事项数值、监测事项单位、数据计算口径、数据业务口径、计分规则、权重等。

　　5.1.2.2 编码规则

　　监测事项编码包括一级指标编码、二级指标编码和增序编码。编码结构应符合图3的规定。

　　×× ×× ××××

　　增序编码

　　二级指标编码

　　一级指标编码

　　图3 监测事项编码结构图

　　图3中的主要内容包括：

　　a) 一级指标编码，采用两位长度，为该监测事项的一级指标编码;

　　b) 二级指标编码，采用两位长度，为该监测事项的二级指标编码;

　　c) 增序编码，采用四位长度，序号从0001开始递增。

　　示例：在登记财产办理过程，设有监测事项“不动产登记带押过户完成情况”，所属一级指标为“登记财产”，二级指标为“便利度”，编码为 05010001。

　　5.1.2.3 数据结构

　　监测事项数据结构应符合表3的规定。

　　表3 监测事项数据结构表

　　表3 监测事项数据结构表(续)

　　5.1.3 监测采集项

　　5.1.3.1 数据内容

　　监测采集项数据内容应包含但不限于：监测事项编码、监测采集项编码、监测采集项名称、监测采集项数值、数据来源单位、数据来源平台、数据来源方式、数据更新频率、覆盖区县、数据计算单位等。

　　5.1.3.2 编码规则

　　监测采集项编码包括监测事项编码、数据项来源方式编码和增序编码。编码结构应符合图4的规定。

　　×××××××× × ××××

　　增序编码

　　数据来源方式编码 监测事项编码

　　图4 监测采集项编码结构图

　　图4中的主要内容包括：

　　a) 监测事项编码，按图3的八位编码结构;

　　b) 数据来源方式编码，采用一位长度，0为自动采集，1为人工填报;

　　c) 增序编码，采用四位长度，序号从0001开始递增。

　　示例：在登记财产办理过程，“市本级及所辖县市区实现不动产登记带押过户数量”为第一个监测采集项，所属监测事项“不动产登记带押过户完成情况”，数据来源方式为“自动采集”，编码为 0501000100001。

　　5.1.3.3 数据结构

　　监测采集项数据结构应符合表4的规定。

　　表4 监测采集项数据结构表

　　表4 监测采集项数据结构表(续)

　　5. 2 督导数据

　　5.2.1 优化清单

　　5.2.1.1 数据内容

　　优化清单内容应包含但不限于：事项编码、事项标题、事项描述、原因分析、事项来源、优化建议等。

　　5.2.1.2 编码规则

　　事项编码包括年份、责任主体统一社会信用代码和增序编码。编码结构应符合图5的规定。

　　×××× ×××××××××××××××××× ××××

　　增序编码

　　责任主体

　　统一社会信用代码年份

　　图5 优化清单编码结构图

　　图5中的主要内容包括：

　　a) 年份，采用四位长度，提出优化事项的年份;

　　b) 责任主体统一社会信用代码，十八位长度，应符合 GB 32100 的规定;

　　c) 增序编码，采用四位长度，序号从 0001 开始递增。

　　5.2.1.3 数据结构

　　优化提升清单数据结构应符合表5的规定。

　　表5 优化清单数据结构表

　　5.2.2 改进反馈

　　5.2.2.1 数据内容

　　改进反馈数据内容应包含但不限于：事项编码、改进反馈编码、改进描述、 一级指标编码、监督主体统一社会信用代码、监督主体、责任主体统一社会信用代码、责任主体、派发状态、改进状态、改进完成时间、反馈内容、反馈时间、核验状态、核验时间、核验意见等。

　　5.2.2.2 编码规则

　　改进反馈编码包括事项编码和增序编码。编码结构应符合图6的规定。

　　×××××××××××××××××××××××××× ××××

　　· 增序编码

　　事项编码

　　图6 改进反馈编码结构图

　　图6中的主要内容包括：

　　a) 事项编码，按图5的二十六位编码结构;

　　b) 增序编码，采用四位长度，序号从0001开始递增。

　　5.2.2.3 数据结构

　　改进反馈数据结构应符合表6要求。

　　表6 改进反馈数据结构表

　　附 录 A

　　(资料性)

　　营商环境监测指标表

　　营商环境监测指标见表A.1。

　　表A.1 营商环境监测指标表

　　表 A.1 营商环境监测指标表(续)

　　表 A.1 营商环境监测指标表(续)

　　参 考 文 献

　　[1] GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法

　　[2] 《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)

　　[3] 《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》(国发〔2021〕24号)

　　[4] 《福建省人民政府关于印发福建省营商环境创新改革行动计划的通知》(闽政〔2022〕18号)

　　[5] 《福建省优化营商环境条例》(2022年3月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)