DB62/T 5197-2025 管理与资产要素北斗网格编码规范

　　ICS 35.020

　　CCS L 70

　　DB62

　　甘 肃 省 地 方 标 准

　　DB62/T 5197—2025

　　管理与资产要素北斗网格编码规范

　　2 0 2 6 - 0 1 - 0 7 发 布

　　甘肃省市场监督管理局 发 布

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　　目 次

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　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由中共甘肃省委军民融合发展委员会办公室、甘肃省自然资源厅提出并归口。

　　本文件起草单位：甘肃省电力投资集团有限责任公司、北京大学、甘肃紫金云大数据开发有限责任 公司、上海格汭德大数据科技有限公司。

　　本文件主要起草人：曲腾腾、韩炳、刘炜、顾婷婷、王新民、董奕佳、任伏虎、董锦华、林艺琳、 王培栋。

　　本文件由甘肃省电力投资集团有限责任公司负责解释。

　　引 言

　　时空大数据作为新型生产要素，其有效应用依赖坚实的制度保障与技术支持。过去，由于数据来源 分散、格式不一，时空大数据的归集、分析和应用面临诸多困难。国家数据局建立后，建立统一的调度 与管理机制能够更好地整合形成多层次时空大数据体系，从而保障数据准确安全、规范数据流通交易、 促进数据共享利用，并能够统筹数据使用规划，充分发挥制度优势，实现资源协同。在数据资源汇聚方 面，还能强化政务数据的生产、沉淀与治理一体化。通过打通甘肃省相关数据平台与数源部门之间的异 常数据回流通道，实现数据治理闭环，推进数据资源标准体系建设，并围绕数据全生命周期管理完善相 关标准规范。

　　以北斗网格码为时空数据关联纽带，利用其“聚条为块”的特性，切实“打造统一时空底座”和“建 立一码标识体系”,借助“块数据”实现时空数据的快速融合，是提升甘肃省多业务场景下时空数据应 用效率与交互共享能力的关键支撑。未来可进一步基于该地方标准，开展全域资产的时空编码工程化工 作，通过时空融合能力实现合理商业属性的叠加，构建资产研发库，为甘肃省形成具有地方特色的标准 数据规范提供方向指引。

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　　管理与资产要素北斗网格编码规范

　　1 范围

　　本文件规定了甘肃省管理与资产要素的北斗网格编码规范的要求。

　　本文件适用于基于北斗网格码的甘肃省管理与资产要素的编码。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用 于本文件。

　　GB/T 13923—2022 基础地理信息要素分类与代码

　　GB 22021—2008 国家大地测量基本技术规定

　　GB/T 30428.2—2013 数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件

　　GB/T 33172—2016 资产管理—综述、原则和术语

　　GB/T 39409—2020 北斗网格位置码

　　GB/T 40087—2021 地球空间网格编码规则

　　CH/T 9008.2—2010 基础地理信息数字产品 1:500、1:1000、1:2000数字高程模型

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　网格 grid

　　由两组或多组曲线(面)集所包络的空间区域。

　　[来源：GB/T 39409—2020,3.1]

　　3.2

　　网格编码 grid code

　　网格单元按照一定规则被赋予的唯一代码标识。

　　[来源：GB/T 39409—2020,3.4]

　　3.3

　　北斗网格位置码 BeiDou grid location code

　　基于地球空间剖分模型、适用于北斗终端输出的，对地球空间区域位置的一种网格化代码标识。 [来源：GB/T 39409—2020,3.6]

　　注：北斗网格位置码简称北斗网格码。北斗网格码及编码层级示例详见附录A。

　　3.4

　　基础地理实体 fundamental geographic entity

　　通过基础测绘采集和表达的地理实体，是其他地理实体和相关信息的定位框架与承载基础。 3.5

　　空间身份编码 spatial identification code

　　工

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　　适用于地理实体管理和应用的一种标识代码，具有全球专有标识、唯一标识以及可实现信息关联共 享等特性。

　　3.6

　　基础地理实体位置码 fundamental geographic entity location code

　　基础地理实体位置码参照北斗网格位置码(GB/T39409—2020) 规定的网格剖分方式执行，并依据 基础地理实体特征，进行适应性调整，扩展二维及三维空间的网格层级。

　　3.7

　　北斗网格 BeiDou grid

　　与北斗网格码技术对应的地球空间剖分基本网格单位。

　　3.8

　　内部定位点 internal positioning point

　　应用一定规则确定的某多边形内部某点。该点具有唯一性。

　　3.9

　　定位网格 positioning grid

　　空间对象定位点所在某一层级的一个北斗网格，用其编码作为该空间对象的位置标识。

　　3.10

　　编码位数 code length

　　编码采用字符数的长度，简称位数。

　　3.11

　　城市管理部件 city management component

　　城市管理公共区域内的各项市政工程设施与市政公用设施，包括公用设施、交通设施、市容环境设 施、园林绿化设施和其他部件等。城市管理部件简称城市部件。

　　[来源：GB/T 30428.2—2013,3.1]

　　3.12

　　资产类型 asset type

　　具有共同的特征能够区分为一组或一类资产的资产。

　　[来源：GB/T 33172—2016]

　　3.13

　　资产管理 asset management

　　组织利用资产实现价值的协作活动。

　　[来源：GB/T 33172—2016]

　　3.14

　　基础地理信息 fundamental geographic information

　　作为统一的空间定位框架和空间分析基础的地理信息。

　　[来源：GB/T 13923—2022,2.1]

　　3.15

　　基础地理信息要素 fundamental geographic information feature

　　基础地理信息所描述的地理要素，包括水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、植 被与土质、地名以及空间定位基础等。

　　[来源：GB/T 13923—2022,2.2]

　　4 时空基准

　　4.1 坐标框架基准

　　管理与资产要素北斗网格编码的坐标框架基准按GB 22021—2008规定采用2000国家大地坐标系 (CGCS2000), 与北斗系统参考框架兼容。

　　4.2 高程基准

　　管理与资产要素北斗网格编码的高程基准采用1985国家高程基准，与北斗系统参考框架兼容。

　　4.3 时间系统

　　管理与资产要素北斗网格编码的时间系统按GBT 29842—2013规定采用中国标准时间CST表示法。

　　5 管理单元网格编码

　　5.1 管理单元、对象与环境要素的编码关系

　　本文件所规范的编码体系，其核心是以北斗网格位置码为统一的时空基底，对管理单元、管理对象 和管理环境要素进行系统性编码。三者关系如下：管理单元网格编码构成了管理和分析的基本空间框 架;管理对象网格编码基于此框架，对各类实体(如建筑物、城市部件)进行唯一性标识与定位;管理 环境要素网格编码则将地图、影像等背景数据与网格关联，为前两者提供丰富的上下文信息与环境支 撑。整个编码体系呈现层层关联、一体融合的总体结构。

　　5.2 管理单元网格编码生成规则

　　根据市政管理区划、综治网格等管理单元覆盖空间水平投影范围，用一组多层级的基础地理实体网 格来精确拟合边界，实现管理单元与北斗网格的编码映射。最小粒度采用第14级基础地理实体二维位置 码，编码长26位。在内部连续区域逐层级聚合形成粗粒度层级网格，在边界等复杂区域继续保留细粒度 层级网格，单个网格编码之间用“_”分割。

　　多层级网格示意如图1所示，编码成果基本形式为<管理单元ID,{Grid1 ID_Grid2D_……_Gridn ID}>, 管理单元D 采用相关标准规定。

　　a) 矢量 b) 单层级网格 c) 多层级网格

　　图1 多层级网格示意图

　　6 管理对象网格编码

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　　6.1 基本规则

　　根据管理对象所在空间位置的某一个基础地理实体位置码和对象分类代码组成网格编码，实现基 于空间位置的对象唯一性标识。先按照附录B规定的方法确定内部定位点，再选用内部定位点对应的定 位网格的编码。编码成果基本形式为,对象分类代码采用相关标准规定。

　　6.2 空间基础网格码生成规则

　　对行政区划、基础网格等管理单元进行基础地理实体位置编码，形成基础地理实体位置码集合，编 码形式为{ Grid1ID_Grid2ID_ … …_Gridn ID}。行政区编码采用第8层级基础地理实体二维位置码，总 长13位。街道编码采用第10层级基础地理实体二维位置码，总长16位。景区编码采用第11层级基础地理 实体二维位置码，总长17位。基础网格编码采用第13层级基础地理实体二维位置码，总长20位。

　　6.3 建筑物网格编码

　　建筑物网格编码由4部分组成，其中资产类型代码2位(详见附录F) 、 经营类型代码7位(详见附录 G) 、 建筑物功能分类代码4位(详见附录C) 和基础地理实体三维位置码组成。基础地理实体三维位置 码，采用第14级基础地理实体三维位置码，编码长度为38位。

　　建筑物网格编码形式如图2所示：

　　资产类型代码一经营类型代码一建筑物功能分类代码一基础地理实体三维位置码

　　XX 一 XXXXXXX —— XXXX XXXX……XXXX

　　(2位) (7位) (4位) (38位)

　　图2 建筑物网格编码组成图

　　6.4 城市部件网格编码

　　6.4.1 编码组成

　　城市部件网格编码由4部分组成，其中资产类型代码2位、经营类型代码7位、城市部件分类代码6位 (详见附录D) 和基础地理实体三维位置码组成。基础地理实体三维位置码，采用第14级基础地理实体 三维位置码，编码长度为38位。

　　城市部件网格编码形式如图3所示：

　　资产类型代码一经营类型代码一城市部件分类代码一基础地理实体三维位置码

　　XX 一 XXXXXXX 一 XXXXXX XXXX……XXXX

　　(2位) (7位) (6位) (38位)

　　图3 城市部件网格编码组成图

　　6.4.2 定位网格选取的特别规定

　　6.4.2.1 当部件为线状物时，定位网格选取按下述规定：

　　a) 跨河管道采用沿管道长度中心线的跨河段中点所在的定位网格;

　　b) 露天然气管道采用起止点间线段的中点所在的定位网格;

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　　c) 交通护栏、隔音屏等非围合线状物采用其基座投影线段中点所在的定位网格;

　　d) 围合型绿地护栏等围合线状物自西北角点起算，采用基座投影线段中点所在的定位网格;

　　e) 限高架标志等基座为两端点状、中间悬空的线状物采用悬空段中点所在的定位网格。

　　6.4.2.2 当跨河桥、地下通道等大型部件的主体与基座高度不一致时，定位网格选取按下述规定：

　　a) 地下通道采用通道地面的定位网格;

　　b) 跨河桥、立交桥、人行天桥等采用桥面投影至桥面最高点所处水平面的定位网格。

　　6.5 城市道路网格编码

　　城市道路以点状要素的形式表达轨道交通出入口的位置定位，以线或面状要素的形式表达道路中 线或道路范围。线状要素选择中点所在层级的北斗网格，用其编码作为该空间对象的位置标识。面状要 素按照附录B规定的方法确定内部定位点，再选用定位点对应的网格作为城市道路的定位网格。

　　城市道路网格编码由资产类型代码2位、经营类型代码7位、城市道路功能分类代码6位(详见附录 H) 和基础地理实体三维位置码组成。基础地理实体三维位置码，采用第14级基础地理实体三维位置码， 编码长度为38位。

　　城市道路网格编码形式如图4所示：

　　资产类型代码一经营类型代码一城市道路功能分类代码一基础地理实体三维位置码

　　XX 一 XXXXXXX 一 XXXXXX 一 XXXX……XXXX

　　(2位) (7位) (6位) (38位)

　　图4 城市道路网格编码组成图

　　7 管理环境要素网格编码

　　7.1 基本规则

　　将管理环境要素按照所在空间位置的基础地理实体网格建立编码关联，每个要素可对应不同层级 的网格编码，同时每个网格可对应一个或多个地理信息属性，由此实现数据的组织索引。在选定网格层 级的前提下，编码成果基本形式为<{,,……,<

　　Gridn ID,属性 Valuen>}>。

　　7.2 地图类数据网格编码

　　按照所选网格层级，生成要素占据的所有基础地理实体网格的编码及网格内属性值的集合，如图5 所 示 ：

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　　图5 线状要素网格编码示意图

　　所选网格层级宜根据地图数据比例尺选择，其参考层级选择如表1所示：

　　表1 地图类数据网格编码选用网格层级参考

　　7.3 遥感影像类数据网格编码

　　按照所选网格层级，生成遥感影像类数据占据的所有基础地理实体网格的编码及网格内图像块的 集合，其参考层级选择如表2所示：

　　表2 遥感影像类数据网格编码选用网格层级参考

　　8 网格编码更新维护说明

　　8.1 管理单元网格编码更新维护

　　8.1.1 当市政管理区划或综治网格等管理单元空间范围调整时，基础地理实体位置码自身体系不变， 管理单元所覆盖的多层级网格编码集进行更新、生成新的网格编码，原来的网格编码作为历史数据保 存。

　　8.1.2 当市政管理区划、综治网格等管理单元空间范围不变但管理单元名称变化时，基础地理实体位 置码自身体系不变，管理单元的网格编码不变，原来的管理单元名称作为历史数据保存。

　　8.1.3 当新设管理单元时，按本文件要求新生成对应的网格编码。

　　8.1.4 同一基础地理实体网格可归属不同的管理单元。

　　8.2 管理对象网格编码更新维护

　　管理对象的网格编码在全运行周期具有唯一性。对于以下对象变动情况，编码更新维护规定如下： ——房屋建筑原址原样原格局重建，建筑物网格编码重建信息记入数据库;

　　——房屋建筑原址翻建，面积、格局、高度等发生变化，建筑物网格编码应重新赋码，重建信息记 入数据库;

　　—屋建筑拆除后不再建设，原网格编码不再使用，拆除记录记入数据库;

　　城市部件由于老旧报废、盗窃或损毁等原因需要更换，但位置不发生变动时，替代设备应继续 使用原网格编码，设备更换信息记入数据库;

　　城市部件移动位置、变更设置地点时，应作为新的城市部件重新赋码;

　　城市部件拆除后，原网格编码不再使用，拆除记录记入数据库。

　　8.3 管理环境要素网格编码更新维护

　　已建立网格编码的管理环境要素的空间信息发生变化，网格编码数据库具备动态同步机制，将自动 获取更新后的数据建立映射，变化前的数据作为历史数据保存。

　　8.4 更新周期与数据治理机制

　　8.4.1 为确保编码体系的时效性与治理闭环，网格编码及相关属性信息应建立定期与不定期相结合的 更新机制。基础网格数据每年至少全面核查更新一次，业务相关网格数据按实际管理需求开展动态更 新。

　　8.4.2 每次更新应记录完整的元数据，包括更新日期、更新内容、责任单位与操作人员等信息。历史 数据应具备版本管理能力，支持按时间维度进行全生命周期溯源与查询，以满足审计、评估与回溯分析 需 求 。

　　8.4.3 数据更新过程中应执行质量控制流程，确保新增及变更数据的准确性、一致性与完整性。

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　　附 录 A

　　(规范性)

　　基础地理实体位置码、北斗网格码及编码层级和转换关系

　　A.1 北斗网格码及编码层级示例

　　北斗网格码及编码层级示例见表A.1 。引 用 ：GB/T 39409—2020北斗网格位置码。

　　表A.1 北斗网格码及编码层级示例表

　　A.2 基础地理实体位置码网格剖分与北斗网格位置码网格剖分之间的对照与转换关系

　　基础地理实体位置码网格剖分是基于北斗网格位置码网格剖分进行扩展形成的，与北斗网格位置 码网格剖分之间存在完整对应关系(见表A.2)。

　　表A.2 与北斗网格位置码网格剖分的对照与转换关系

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　　A.3 基础地理实体位置码网格剖分与国家基本比例尺地形图分幅之间的对照与转换关系

　　基础地理实体位置码网格剖分继承了北斗网格位置码网格剖分的优势，与现有地形图图幅具有较 好的兼容性。1:100万、1:50万、1:5万地形图图幅分别与第2级、第3级、第6级二维网格等价，其他 比例尺系列地形图也可以用合适层级的二维网格聚合形成(见表A.3)。

　　表A.3 与国家基本比例尺地形图图幅的转换关系

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　　附 录 B

　　(规范性)

　　内部定位点的确定方法

　　B.1 确定多边形的最小外包矩形的中心点示例

　　先寻找对象基座水平投影多边形的最小外包矩形的中心点，如中心点落在该多边形内，则确定此点 为内部定位点：如未落在多边形内，不规则多边形对象及其最小外包矩形，对给定的一个多边形(如 图B.1), 确定其最小外包矩形，如图B.2虚线部分。任一多边形的最小外包矩形都具有唯一性。获取最 小外包矩形的中心点，如图B.3中 的O 点。

　　图B.1 给定的多边形

　　图B.2 该多边形的最小外包矩形

　　图B.3 最小外包矩形的中心点

　　B.2 确定多边形的内部定位点示例

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　　如O点在多边形内部，则○点就是该多边形的定位点;如不在内部，从○点开始向东搜索，如果搜索 到最小外包矩形的边界都不能搜索到多边形的边界，则依次向北搜索、向西搜索、向南搜索。这四个方 向总有一个能搜索到多边形的边界，如图B.4中的A 点。搜索到一个边界点后，继续往前搜索， 一定会得 到另一个边界点B, 如图B.4。 以A 点和B 点为基准，获取线段AB 的中心点C, 则C 点就是该多边形的定 位点。C 点具有唯一性，对于对象基座水平投影为多个多边形的，视同多个对象，分别确定各自的内部 定位点。

　　图B.4 搜索到的两个边界点

　　图B.5 两个边界点连线的中心点

　　]

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　　附 录 C

　　(规范性)

　　建筑物功能分类代码

　　建筑物功能分类代码详见表C.1。

　　表C.1 建筑物功能分类代码表

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　　表C.1 建筑物功能分类代码表 ( 续 )

　　表C.1 建筑物功能分类代码表( 续 )

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　　附 录 D

　　(规范性)

　　城市部件分类代码

　　城市部件分类代码详见表D.1。

　　表D.1 城市部件分类代码表

　　表D.1 城市部件分类代码表( 续 )

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　　表D.1 城市部件分类代码表 ( 续 )

　　表D.1 城市部件分类代码表( 续 )

　　表D.1 城市部件分类代码表 ( 续 )

　　表D.1 城市部件分类代码表( 续 )

　　表D.1 城市部件分类代码表 ( 续 )

　　表D.1 城市部件分类代码表( 续 )

　　表D.1 城市部件分类代码表 ( 续 )

　　表D.1 城市部件分类代码表( 续 )

　　附 录 E

　　(规范性)

　　网格编码创建相关处理情况的说明

　　E.1 实际大地高数据缺失时的整体替代处理办法

　　北斗网格码采用的高度数据为大地高。涉及大地高数据缺失的，将该资产高度统一设置为代码00。 后期有实际大地高数据后再进行编码替换更新。

　　E.2 分类编码子类数据缺失的替代处理办法

　　如大类“房屋建筑”—小类“住宅”—子类“暂无”的情况，子类代码由00命名。待未来完善数据 时再进行编码替换更新。

　　附 录 F

　　(规范性)

　　资产类型代码

　　资产类型代码详见表F.1。

　　表F.1 资产类型代码

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　　附 录 G

　　(规范性) 经营类型代码

　　经营类型代码详见表G.1。

　　表G.1 经营类型代码

　　表G.1 经营类型代码 ( 续 )

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　　表G.1 经营类型代码 (续)

　　附 录 H

　　(规范性)

　　城市道路功能分类代码

　　城市道路功能分类代码详见表H.1。

　　表H.1 城市道路功能分类代码表

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　　附 录 I

　　(规范性)

　　经营类资产研发流程

　　经营类资产的研发是本规范中对于社会(国有)资产商业属性开发至关重要的一环。具体的研发流 程如附图I.1所示。依据附录G 中的表G.1, 根据资产小类代码明确其所属的十大经营类型。围绕资产的 功能定位，结合子类资产研发库对照表G.1, 为每项资产赋予68个特定属性。

　　通过“小类 (A)+ 子类(B)” 的属性组合，进一步确定资产的经营类型代码。在此基础上，核定 资产的经营权，通过与经营权库的匹配，将其界定为经营权资产。

　　最终，该资产将由评估机构和审计机构进行审核，并纳入经营性资产表内进行管理。

　　图1.1 经营类资产研发流程图

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