T/HASIC 001-2026 信息化项目造价咨询服务 标准体系框架

　　ICS 35.240.01

　　CCS L77

　　团 体 标 准

　　T/HASIC 001—2026

　　信息化项目造价咨询服务 标准体系框架

　　Information technology project cost consulting services—Standard system

　　framework

　　2026-03-30 发布 2026-04-30 实施

　　河 北 省 软 件 集 成 电 路 与人 工 智 能 协 会 发 布

　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》 的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容有可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

　　本文件由河北省软件集成电路与人工智能协会提出和归口。

　　本文件起草单位：河北省电子信息技术研究院、雄安集团数字城市科技有限公司、建银工程咨询有限责任公司、河北冀科工程项目管理有限公司、河北赛克普泰计算机咨询服务有限公司、河北千诚电子科技有限公司、知风信息技术咨询服务(河北)有限公司、河北琨朗工程项目管理有限公司、河北明测软件服务有限公司、河北省公共资源交易中心、河北省企业信用研究中心、河北医科大学第二医院、石家庄市数据资产流通服务中心、裕华区数据和政务服务中心、河北省教育技术协会、河北省计算机学会、河北省信息产业与信息化协会、河北省信息通信行业协会、河北省金融市场协会、河北省建设工程造价管理协会、石家庄市卫生健康委员会统计信息中心、石家庄市机动车排污管理中心、河北省建筑市场发展研究会、保定市审计学会、河北冠林数字出版有限公司、沧州数产科技有限公司、廊坊市廊控智慧城市建设运营管理有限公司、河北瑞和安惠项目管理集团有限公司、亚太(北京)信息安全技术研究院、石家庄物联网产业发展研究院、 中国电信集团有限公司河北分公司、央广交通传媒(河北)有限公司、河北天翼科贸发展有限公司

　　本文件主要起草人： 许永亮、焦占强、高峰、曹畅、陈月、王鹏、尹林艳、黎文娟、修非、赵会会、孙占宾、刘朋飞、刘欣、吴博、马庆辉、高达佳、刘国恒、孙振宇、李玉敏、刘毓秀、谢凤娥、盛云、刘志永、李洁、王立功、杨晓明、王治宽、刘新、郑伟锋、梁严严、高淑华、何炜、姜永卫、底涛、刘晓冬、刘梦迪、崔力鹏、姬鹏冲、许建磊、李海波、王海涛、王莉静、崔玉珠、赵建、李振勇、刘杨、李腾飞、倪文国、张彬、李莉、姚国岱、卢尧、贾向敬、孔令剑、单永利、李焕、高阳、康晓玲、张新勤、李爱国

　　引 言

　　为贯彻落实《国家标准化发展纲要》深化跨区域标准协同的要求， 以及《中华人民共和国标准化法》 《团体标准管理规定》 等文件精神，满足信息化项目造价咨询服务行业构建统一标准体系的迫切需求，解决行业长期存在的标准碎片化、条块化及标准化水平不均衡等问题，通过系统梳理行业现行国家标准、地方标准、行业标准、 团体标准及相关政策文件，构建层次清晰、分类合理、动态兼容的标准化体系框架，特制定本文件。

　　本文件由四川省软件行业协会、河南省软件服务业协会、 陕西省软件行业协会、广东省数字政务协会、河北省软件集成电路与人工智能协会、云南省软件行业协会、广西计算机用户协会等单位联合研制。研制过程中充分兼顾区域发展差异，提炼行业共性、保留地方特性，最终由各协会分别发布实施，共同推动跨区域信息化项目造价咨询服务标准化进程，促进行业健康可持续发展。

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　　信息化项目造价咨询服务 标准体系框架

　　1 范围

　　本文件规定了信息化项目造价咨询服务标准体系构建的总体原则、构建方法、总体框架、各标准体系的内容及要求。

　　本文件适用于指导信息化项目造价咨询服务领域标准的制定、修订、实施与评价。

　　2 规范性引用文件

　　本文件没有规范性引用文件。

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　信息系统 information system

　　由软件、硬件、通信设施、数据及在给定的环境中使用，为满足信息处理人员需求所组成的系统。 [来源：GB/T 25000.30-2021，3.10]

　　3.2

　　信息化项目 information project

　　各种信息系统的新建、升级、改造、运维、运营项目 以及信息系统相关购买服务项目。

　　3.3

　　信息化项 目造价 cost of information technology project信息化项目在各阶段估计或实际支出的项目费用总和。

　　3.4

　　委托方 consignor

　　需要并获取信息化项目造价咨询服务的组织或机构。

　　3.5

　　第 三 方信 息化项 目造价 咨询机构 third-party informatizat ion project cost consulting

　　inst itut ion

　　依法设立，接受委托方委托，独立于信息化项目的投资方、使用方和承接方，为委托方提供信息化项目全过程或专项造价咨询服务的专业服务机构。

　　3.6

　　信息化项 目造价咨询 cost consulting for information technology projects

　　第三方信息化项目造价咨询机构接受委托方的委托，运用信息化项目造价的专业技能，为信息化项目的决策、设计、采购、实施、验收、运行等各个阶段提供信息化造价咨询的有偿服务。

　　3.7

　　数据资源建设项 目 data resource construction project

　　在特定时间周期与资源约束下， 以数据资源为核心，通过系统化规划、阶段性实施和可控资源配置，构建覆盖目标领域数据采集、加工、处理和开发等必要环节的技术与管理能力，实现预设治理目标(如质量提升、合规达标、业务赋能) 的专项工作。

　　3.8

　　信创适配改造项 目 information technology app lication innovation adaptation revamp

　　对已有信息系统进行信创适配改造的项目，在保持原有信息系统使用需求、功能不变的基础上，通过重构、迁移和终端适配等活动对信息系统进行改造，使其能够在信创环境中实现原系统功能稳定、安全、可靠地安装、运行和卸载。

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　　4 缩略语

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　4.1 PDCA

　　计划-执行-检查-处理循环(Plan-Do-Check-Act)。

　　4.2 SDCA

　　标准化-执行-检查-处理循环(Standardize –Do –Check –Act)。

　　5 总体原则

　　应以服务对象为核心，运用过程方法并结合PDCA循环和SDCA循环，基于需求分析制定标准化方针与目标，构建与组织特点相适应的标准体系并持续改进。应遵循以下原则：

　　a) 需求引领： 结合信息化项目造价咨询服务实际需求与发展趋势，强化顶层设计，合理规划体系结构，规范引导行业实践;

　　b) 全面系统：立足行业特点与实际，系统梳理相关标准，构建内容全面、结构完整、层次清晰、分类合理、重点突出的标准体系;

　　c) 动态兼容： 根据信息化项目造价咨询服务发展新形势与实际需求动态调整，维持标准体系的开放性、扩展性及协调性;

　　d) 协调衔接：加强与国家标准、行业标准及地方标准的衔接，促进各类标准的一致性与互补性，避免重复建设，提升标准适用性;

　　e) 实践迭代： 明确标准可执行、可评价与可追溯特性，支撑咨询服务过程规范、结果量化与质量持续改进，实现标准体系持续优化迭代与长效运行。

　　6 标准体系构建方法

　　结合信息化项目造价咨询服务的现状及发展趋势，应从标准层级、标准类别和标准领域三个维度，构建标准体系：

　　a) 标准层级：分为指导层、基础层和操作层;

　　b) 标准类别： 分为国际标准、 国家标准、行业标准、地方标准和团体标准;

　　c) 标准领域： 分为通用基础标准体系、建设类费用测算标准体系、服务类费用测算标准体系、服务过程标准体系、共享数据和工具标准体系和管理评价标准体系。

　　注：指导层中各地发布的信息化项目预算支出相关政策文件，对信息化项目造价咨询服务开展具有直接指导作用。前述文件通常包含建设类、购买服务类(或运维类)信息化项目费用测算相关内容，具体参见附录 D 表D.1 各地信息化项目造价咨询相关政策汇总表。

　　7 标准体系总体框架

　　7.1 总体框架

　　标准体系总体框架由以下六个部分构成，其结构关系见附录A 图A.1标准体系结构图：

　　a) 通用基础标准体系：包括标准化工作、术语与缩略语、数值数据及量和单位、测量等子体系，为信息化项目造价咨询服务提供通用性规范与基础支撑;

　　b) 建设类费用测算标准体系： 针对建设类信息化项目 中软硬件设备购置、信息系统集成、软件开发、人工智能应用开发、数据资源建设、信创适配改造及其他不同建设类型，制定适配性的费用测算标准;

　　c) 服务类费用测算标准体系：针对服务类信息化项目中购买信息系统服务、购买成品软件服务、购买数据服务、信息系统运行维护、信息系统运营支撑、信息系统迁移、第三方服务及其他不同服务类型，制定适配性的费用测算标准;

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　　d) 服务过程标准体系： 涵盖信息化项目全生命周期(决策、设计、采购、实施、验收及运行)各阶段造价咨询(含项目估算、概算、预算、招投标价格、变更经济分析、结算审核及运维运营费用编制、审核与控制) 和技术方案评审的流程、方法与质量要求等子体系 ，为造价咨询服务全流程规范开展提供支撑;

　　注：技术方案包括信息化项目在决策、设计、采购、实施、验收以及运行等阶段所编制的项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案、实施方案、服务需求方案以及运维方案等相关技术成果资料。

　　e) 共享数据和工具标准体系： 包括信息化项目造价工具、造价数据、基准数据等子体系，为造价评审数字化、智能化提供技术与数据支撑;

　　f) 管理评价标准体系： 包括造价咨询机构管理与评价、造价咨询质量管理与评价等子体系，为保障造价咨询服务质量、维护行业有序发展提供支撑。

　　7.2 通用基础标准体系

　　7.2.1 体系结构图

　　通用基础标准体系结构见图 1，通用基础标准体系相关标准现状见附录C 表C.1通用基础标准体系明细表。

　　图 1 通用基础标准体系结构图

　　7.2.2 标准化工作标准子体系

　　该子体系包括信息化项目造价咨询服务的标准化工作流程、管理规范、实施细则等方面，为标准化工作的组织、开展、监督等环节提供程序指导，支撑信息化项目造价咨询标准化工作的规范性、系统性和可操作性。

　　7.2.3 术语与缩略语标准子体系

　　该子体系对信息化项目造价咨询领域的专业术语、缩略语进行统一定义和规范使用，消除行业内语言表达的歧义，为咨询服务的沟通协作、文档编制、成果交付等核心环节构建统一语言基准，通过定期迭代更新术语清单，适配信息化项目技术环境的快速演进，持续保障行业内信息传递的准确性与理解的一致性。

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　　7.2.4 数值数据及量和单位标准子体系

　　该子体系规定信息化项目造价咨询中数值数据的表示方法、量的定义范畴以及单位的使用规则，为造价数据的计量、统计、分析、对比等环节提供统一的量化依据，为造价数据在采集、处理、应用过程中的准确性和一致性提供支撑，是造价咨询量化工作的基础支撑。

　　7.2.5 测量标准子体系

　　该子体系包括信息化项目造价咨询服务所需的测量方法、测量工具技术规范及测量过程质量控制要求，为造价咨询中规模测量、工作量测量、费用测算等环节提供科学测量依据，支撑测量结果的可靠性、可比性及造价结果的准确性。

　　7.3 建设类费用测算标准体系

　　7.3.1 体系结构图

　　建设类费用测算标准体系结构见图2，建设类费用测算标准体系相关标准现状见附录C 表C.2建设类费用测算标准体系明细表。

　　图 2 建设类费用测算标准体系结构图

　　7.3.2 软硬件设备购置费用测算

　　该子体系针对信息化项目软硬件设备购置场景， 明确各类硬件设备(服务器、终端设备、存储设备、安全设备等) 软件产品(中间件、数据库、操作系统、专业应用软件等) 的购置费用测算方法与依据。

　　7.3.3 信息系统集成费用测算

　　该子体系针对信息系统集成项目，规范集成过程中硬件、软件、数据、网络等资源集成整合的费用测算范围与方法，包括集成方案设计、实施调试、兼容性测试等阶段的费用测算。

　　7.3.4 软件开发费用测算

　　该子体系针对软件开发项目， 明确费用测算范围与方法，包括需求分析、设计、编码、测试和部署实施等各阶段的费用测算。

　　7.3.5 人工智能应用开发费用测算

　　该子体系针对人工智能应用开发类项目， 明确费用测算范围与方法，包括算力资源、算法研发、多模态适配、模型训练和数据标注等费用构成。

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　　7.3.6 数据资源建设费用测算

　　该子体系针对数据资源建设项目， 明确费用测算范围与方法，包括数据采集、存储、处理和管理等环节。

　　7.3.7 信创适配改造项目费用测算

　　该子体系针对信创适配改造项目，制定费用测算范围与方法。

　　7.3.8 其他建设类费用测算

　　该子体系针对除上述类型外的其他建设类信息化项目，制定相应的费用测算方法和标准。

　　7.4 服务类费用测算标准体系

　　7.4.1 体系结构图

　　服务类费用测算标准体系结构见图3，服务类费用测算标准体系相关标准现状见附录C 表C.3服务类费用测算标准体系明细表。

　　图 3 服务类费用测算标准体系结构图

　　7.4.2 购买信息系统服务费用测算

　　该子体系针对信息系统服务采购场景，制定服务费用测算依据与标准，包括服务范围界定、服务级别约定、成本构成分析等内容。

　　7.4.3 购买成品软件服务费用测算

　　该子体系针对成品软件服务采购场景，制定服务费用测算方法与标准，包括成品软件的授权成本、配套服务成本、适配成本等内容。

　　7.4.4 购买数据服务费用测算

　　该子体系针对数据服务采购场景，制定数据服务费用测算方法与标准，包括服务范围界定、服务质量等级、合规服务成本等内容。

　　7.4.5 信息系统运行维护费用测算

　　该子体系针对信息系统运行维护场景，规定运行维护费用测算标准和依据，包括例行操作、响应支持、优化改善、调研评估等内容。

　　注：优化改善针对客户当前应用软件运行情况，给出优化建议并实施，提升性能[来源：GB/T 28827.2-2012，表 A.1]。

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　　7.4.6 信息系统运营支撑费用测算

　　该子体系针对信息系统运营支撑类工作， 明确平台运营服务、服务保障、服务优化等方面的费用测算方法与标准。

　　7.4.7 信息系统迁移费用测算

　　该子体系针对信息系统迁移项目，制定系统评估、迁移方案设计、迁移实施、验证等全阶段费用测算规范，包括硬件迁移、数据迁移、系统适配等费用测算。

　　7.4.8 第三方服务费用测算

　　该子体系针对第三方服务(咨询、监理、设计、测评等) ，制定相应的费用测算方法和标准。

　　7.4.9 其他服务费用测算

　　该子体系针对除上述类型外的其他服务类信息化项目(如安全服务等)，制定相应的费用测算方法和标准。

　　7.5 服务过程标准体系

　　7.5.1 体系结构图

　　服务过程标准体系结构见图4，服务过程标准体系相关标准现状见附录C 表C.4服务过程标准体系明细表。

　　图 4 服务过程标准体系结构图7.5.2 项目决策阶段造价咨询服务

　　该子体系针对项目决策环节的造价咨询需求， 明确项目建议书及可行性研究报告评估、投资估算编制与审核的流程、方法及质量要求， 同时明确该阶段造价咨询服务的输入输出材料、交付物、档案管理及服务流程要求等相关内容。

　　7.5.3 项目设计阶段造价咨询服务

　　该子体系明确设计阶段造价咨询的流程与方法，包括信息化项目初步设计方案及服务需求方案评估、概预算编制与审核的质量要求 ， 同时明确该阶段造价咨询服务的输入输出材料、交付物、档案管理及服务流程要求等相关内容。

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　　7.5.4 项目采购阶段造价咨询服务

　　该子体系规范采购环节造价咨询工作， 明确采购方案造价合理性分析、招标控制价编制与审核等核心内容， 同时明确该阶段造价咨询服务的输入输出材料、交付物、档案管理及服务流程要求等相关内容。

　　7.5.5 项目实施阶段造价咨询服务

　　该子体系规范实施阶段的造价咨询工作， 明确实施过程中变更内容造价编制和审核的核心要求， 同时明确该阶段造价咨询服务的输入输出材料、交付物、档案管理及服务流程要求等相关内容。

　　7.5.6 项目验收阶段造价咨询服务

　　该子体系规定验收环节造价咨询相关要求， 明确结算编制与审核、结算审计、成果校验的流程、方法及质量要求， 同时明确该阶段造价咨询服务的输入输出材料、交付物、档案管理及服务流程要求等相关内容。

　　7.5.7 项目运行阶段造价咨询服务

　　该子体系针对信息系统运维费用与运营支撑费用的造价咨询需求， 明确系统运维方案及运营支撑服务需求方案评估、概预算编制与审核的流程、方法及质量要求， 同时明确该阶段造价咨询服务的输入输出材料、交付物、档案管理及服务流程要求等相关内容。

　　7.6 共享数据和工具标准体系

　　7.6.1 体系结构图

　　共享数据和工具标准体系结构见图5，共享数据和工具标准体系相关标准现状见附录C 表C.5共享数据和工具标准体系明细表。

　　图 5 共享数据和工具标准体系结构图

　　7.6.2 造价工具标准子体系

　　该子体系规范信息化项目造价数智工具的建设要求， 明确信息化项目评审数智工具的功能、性能、接口与安全要求(含功能规范、接口与安全规范、工具评估规范等)相关核心内容。

　　7.6.3 造价数据标准子体系

　　该子体系针对信息化项目造价数据的管理需求， 明确单项设备/软件组件、功能模块、子系统、系统级及整体项目全层级造价数据的质量控制、采集、交换共享等核心要求。

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　　7.6.4 基准数据标准子体系

　　该子体系针对信息化项目基准数据的管理需求， 明确基准数据采集、更新、应用、质量管控等核心要求(含分类分级、动态维护及安全管理等相关规范)。

　　注：软件造价咨询服务中广泛应用的中国软件行业基准数据(CSBSG、CSBMK)，不属于标准范畴。鉴于其在行业实

　　践中的重要性，本文件也对其进行了梳理，具体参见附录 E 表E.1中国软件行业基准数据统计表。

　　7.7 管理评价标准体系

　　7.7.1 体系结构图

　　管理评价标准体系结构见图6，管理评价标准体系相关标准现状见附录C 表C.6管理评价标准体系明细表。

　　图 6 管理评价标准体系结构图

　　7.7.2 造价咨询机构管理与评价

　　该子体系针对信息化项目造价咨询机构管理及能力评价需求， 明确咨询服务开展的原则、程序、流程，人员配备、咨询团队配置等管理规范， 以及咨询服务能力评价指标、 内部档案管理规范性等内容。

　　7.7.3 造价咨询质量管理与评价

　　该子体系针对信息化项目造价咨询服务质量管理与质量评价需求， 明确造价服务质量控制机制、制度、流程、质量控制点、质量检查评价等核心要求(含相关配套管理规范)。

　　8 标准统计

　　本文件将根据标准领域和标准类别进行统计，并编制标准统计表(见附录B表B.1)和标准明细表(见附录C 表C.1~表C.6)

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　　A

　　附 录 A (规范性)

　　标准体系结构

　　图A.1给出了标准体系结构图。

　　图 A.1 标准体系结构图

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　　附 录 B (规范性)标准统计表

　　表B.1给出了标准统计情况。

　　表 B.1 标准统计表

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　　B

　　附 录 C (规范性)标准明细表

　　表C.1~C.6给出了各标准体系明细表。

　　表 C.1 通用基础标准体系明细表

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　　表 C.2 建设类费用测算标准体系明细表

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　　表 C.2 建设类费用测算标准体系明细表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 C.2 建设类费用测算标准体系明细表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 C.2 建设类费用测算标准体系明细表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 C.3 服务类费用测算标准体系明细表

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 C.3 服务类费用测算标准体系明细表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 C.3 服务类费用测算标准体系明细表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 C.4 服务过程标准体系明细表

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 C.4 服务过程标准体系明细表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 C.5 共享数据和工具标准体系明细表

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　　表 C.6 管理评价标准体系明细表

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　　C

　　附 录 D (资料性)政策汇总表

　　表D.1给出了各地发布的信息化项目造价咨询相关政策汇总表。

　　表 D.1 各地信息化项目造价咨询相关政策汇总表

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　　表 D.1 各地信息化项目造价咨询相关政策汇总表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 D.1 各地信息化项目造价咨询相关政策汇总表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 D.1 各地信息化项目造价咨询相关政策汇总表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 D.1 各地信息化项目造价咨询相关政策汇总表(续)

　　T/HAS IC 001—2026

　　表 D.1 各地信息化项目造价咨询相关政策汇总表(续)

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　　附 录 E

　　(资料性)

　　基准数据统计表

　　表E.1给出了各地发布的基准数据统计情况。

　　表 E.1 中国软件行业基准数据统计表

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　　参 考 文 献

　　[1] GB/T 11457-2006 信息技术软件工程术语

　　[2] GB/T 13016-2018 标准体系构建原则和要求

　　[3] GB/T 24421.2-2023 服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系构建

　　[4] GB/T 35295-2017 信息技术大数据 术语