T/SSOF 0001-2026 行业协会发展贡献值指标体系

　　ICS 03.100.01 CCS A 00

　　团 体 标 准

　　T/SZAS 108—2026 T/SSOF 0001—2026 T/SPEMF 0074—2026

　　行业协会发展贡献值指标体系

　　Industry associat ion development contr ibut ion value index system

　　2026-03-27 发布 2026-04-01 实施

　　深圳市标准化协会

　　深圳市社会组织总会

　　深圳市卓越绩效管理促进会

　　发布

　　T/SZAS 108—2026 T/SSOF 0001—2026 T/SPEMF 0074—2026

　　T/SZAS 108—2026

　　T/SSOF 0001—2026 T/SPEMF 0074—2026

　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》 的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由深圳市民政局提出。

　　本文件由深圳市标准化协会、深圳市社会组织总会、深圳市卓越绩效管理促进会归口。

　　本文件起草单位：深圳市民政局、深圳市万人市场调查股份有限公司、深圳市数智大数据技术研究院、中小银行互联网金融(深圳)联盟、深圳市宝安区电子商会、深圳市无人机行业协会、深圳市文化市场行业协会、深圳市安全防范行业协会、深圳市计算机行业协会、深圳市装饰行业协会、深圳市医疗器械行业协会、深圳市物联网产业协会、深圳市智能交通行业协会、深圳市激光智能制造行业协会、深圳市眼镜行业协会、深圳市城市轨道交通协会、深圳市表面工程协会、深圳市新材料行业协会、深圳市商用显示系统产业促进会、深圳市黄金珠宝首饰行业协会、深圳市机械行业协会、深圳外商投资企业协会、深圳市前海金融同业公会、深圳建筑业协会、深圳市知识产权金融协会、深圳市环卫清洁行业协会、深圳市消毒清洁与有害生物防制行业协会、深圳市绿色建筑协会、深圳市电子商会、深圳市医药商业协会、深圳市照明与显示工程行业协会、深圳市光学光电子行业协会、深圳市品质消费研究院、深圳市医师协会、深圳市人工智能行业协会、深圳市高分子行业协会、深圳市个体(私营)劳动者协会、深圳市生命科技产学研资联盟、深圳市城市交通协会、深圳市医院管理者协会、深圳市虚拟现实产业联合会、深圳市教育装备行业协会、深圳市印刷行业协会、深圳市蔬菜批发协会、深圳市商业联合会、深圳市集装箱运输协会、深圳市宠物行业协会、深圳市半导体产业发展促进会、深圳市电力行业协会、深圳市商业保理协会、深圳市物业管理行业协会、深圳市非公立医疗机构行业协会、深圳市防水行业协会、深圳市种子同业商会、深圳市工艺礼品行业协会、深圳市生物与工业洁净行业协会、深圳市时尚文化创意协会、深圳市室内建筑设计行业协会、深圳市连接器行业协会、深圳市旅游协会、深圳市美发美容美妆行业协会、深圳市代理记账行业协会、深圳市健康产业发展促进会、深圳市商用厨具行业协会、深圳市饭店业协会、深圳市智能穿戴行业协会、深圳市绿色农业发展促进会、深圳市物流与供应链管理协会、深圳市标识行业协会、深圳市珍珠行业协会、深圳市燃气行业协会、深圳市酒类行业协会、深圳市融资租赁行业协会、深圳市新能源汽车促进会、深圳市数字创意与多媒体行业协会、深圳市注册建筑师协会、深圳市玩具行业协会、深圳市会议展览业协会、深圳市校服行业协会、深圳市勘察设计行业协会、深圳市物流行业协会、深圳国防科技工业协会、深圳市服务贸易协会、深圳市皮革行业协会、深圳市科技服务业协会、深圳市网络与信息安全行业协会、深圳市物联网协会、深圳市质量检验协会、深圳市青年商会、深圳市建筑废弃物资源化协会、深圳市家具行业协会、深圳市餐饮行业协会、深圳市平板显示行业协会、深圳市软件行业协会、深圳市建筑产业化协会、深圳市创业投资同业公会、深圳市特种设备行业协会、深圳市服装行业协会、深圳市环境保护产业协会、深圳市人工智能产业协会、深圳市智慧安防行业协会、深圳市烹饪协会、深圳市暖通净化行业协会、深圳市建筑电气与智能化协会。

　　本文件主要起草人：李文海、戢焕兵、郑培伟、张晓芬、林漪彤、赵娟娟、周群利、杨志林、何明龙、 肖满平、贾琤、李香香、卢桂虹、郭倩、吴诗锐、刘巧艳、廖武钢。

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　　行业协会发展贡献值指标体系

　　1 范围

　　本文件规定了行业协会助力高质量发展贡献测评工作的总体原则、指标体系、指标权重确定的方法、计算方法、工作组织与流程、参与资格、结果应用等方面的要求。

　　本文件适用于登记管理机关、行业管理部门等单位，对市级各种类型的行业协会开展助力高质量发展贡献的测评工作。区级行业协会可根据实际情况参照执行。

　　2 规范性引用文件

　　本文件没有规范性引用文件。

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　行业协会 industry association

　　同行业或者跨行业的企业、其他经济组织以及个体工商户自愿组成，依照章程自律管理，依法设立的非营利性社会团体法人。

　　注：名称包括行业协会、协会、商会、促进会、同业公会、联合会等字样。

　　3.2

　　行业协会助力高质量发展贡献 contribution of industry association to high-quality

　　development

　　行业协会(3.1)通过其活动或产出对产业、区域经济或社会发展所做贡献，用于衡量行业协会(3.1)

　　在高质量发展中所起的作用。

　　3.3

　　高质量发展 high-quality development

　　以满足人民美好生活需要为导向，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享理念，将创新作为发展首要动力，推动各领域协调共进，实现绿色转型，坚持对外开放，促进成果共享，达成经济、社会、环境协调可持续的发展模式。

　　3.4

　　会员 member

　　依据章程规定， 自愿加入行业协会(3.1)的单位。

　　[来源：MZ/T 211—2024，有修改]

　　4 总体原则

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　　4.1 科学客观

　　测评宜基于科学方法和客观数据进行，确保过程和结果的客观性。

　　4.2 公正公开

　　测评过程和结果宜公开透明，避免利益冲突，接受社会监督。

　　4.3 实事求是

　　测评宜真实反映对象的优势和不足，不夸大或掩盖问题。

　　4.4 可操作

　　指标宜便于采集、量化，测评方法宜易于理解、应用，测评程序宜切实可行，数据结果宜规范、完整。

　　5 指标体系

　　5.1 指标体系框架

　　一级指标是基于行业协会的功能作用定位，根据行业协会的服务对象进行的设计，二级指标和三级指标是基于服务对象的服务内容进行的分析和分解。指标框架共包含 4 个一级指标、20 个二级指标、 74 个三级指标，指标体系框架见图 1，具体指标描述见附录 A。

　　图 1 行业协会发展贡献值指标体系框架

　　5.2 指标概述

　　5.2.1 赋能产业

　　行业协会发挥资源链接优势，协同产业链上下游企业发展，促进技术创新和产业升级，推动技术攻关突破与成果转化应用，提升产业整体竞争力和创新能力，助力构建现代化产业体系。赋能产业包括行业研究、行业创新、产业集聚建设、标准制定、品牌项目培育、招商引资、引才育才 7 个二级指标。

　　5.2.2 服务企业

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　　行业协会聚焦企业需求，通过提供咨询服务、资源对接、交流活动等多方面支持，帮助企业解决实际问题，助力企业提质增效，推动企业高质量发展。服务企业包括咨询服务、会员培训、展会论坛、评先鉴优、国内外交流与合作、知识产权保护6 个二级指标。

　　5.2.3 协助政府

　　行业协会作为政府与企业之间的桥梁纽带，通过建立常态化政企沟通机制促进政企良性互动，实现政策文件精神下达与行业诉求上传，依托趋势研判、风险评估及政策预研能力，助力政府决策科学化。协助政府包括政策宣贯、政策研究、政府项目承接、建言献策、政企对接 5 个二级指标。

　　5.2.4 履行社会责任

　　行业协会通过倡导行业企业参与绿色低碳发展转型、公益帮扶与灾害救助等工作，为高质量发展营造良好的社会环境。履行社会责任包括公益慈善、可持续发展 2 个二级指标。

　　6 指标权重确定的方法

　　目前的指标权重是结合各使用方建议，采用层次分析法、专家评分法、熵值法确定的。赋能产业、服务企业、协助政府、履行社会责任 4 个一级指标的权重采用层次分析法，20 个二级指标采用专家评分法，74 个三级指标采用熵值法。

　　7 计算方法

　　7.1 贡献综合得分计算

　　7.1.1 贡献综合得分是衡量行业协会助力高质量发展贡献的一项综合指标，按公式(1)计算：

　　Ck = 1 ym Qmk ................................................................. (1)

　　式中：

　　Ck ——第 k 个测评对象的贡献综合得分;

　　nm ——一级指标的数量;

　　m ——一级指标序号;

　　γm ——第 m 个一级指标的权重;

　　Qmk ——第 k 个测评对象在第 m 个一级指标的数值。

　　7.1.2 一级指标权重满足公式(2)条件：

　　1 ym = 1..................................................................... (2)

　　式中：

　　"m ——一级指标的数量;

　　m ——一级指标序号;

　　ym ——第 m 个一级指标的权重。

　　7.2 一级指标得分计算

　　7.2.1 一级指标得分为该指标下二级指标得分的加权求和，按公式(3)计算：

　　Qmk = 1 βmi qmik ............................................................. (3)

　　式中：

　　Qmk ——第k个测评对象在第 m 个一级指标的数值;

　　ni ——第 m 个一级指标中二级指标下的数量;

　　i ——第 m 个一级指标中二级指标序号;

　　βmi ——第 m 个一级指标中第 i 个二级指标的权重;

　　qmik ——第k个测评对象在第 m 个一级指标中第 i 个二级指标的数值。

　　7.2.2 二级指标权重满足公式(4)条件：

　　1 βmi = 1 ..................................................................... (4)

　　式中：

　　ni ——第 m 个一级指标中二级指标下的数量;

　　i ——第 m 个一级指标中二级指标序号;

　　βmi ——第 m 个一级指标中第 i 个二级指标的权重。

　　7.3 二级指标得分计算

　　7.3.1 二级指标得分为该指标下三级指标得分的加权求和，按公式(5)计算：

　　qmik = Σ1 αmij ( 100xmijk) ......................................................(5)

　　式中：

　　qmik ——第k个测评对象在第 m 个一级指标中第 i 个二级指标的数值;

　　nj ——第 m 个一级指标中第 i 个二级指标下的三级指标的数量;

　　j ——第 m 个一级指标中第 i 个二级指标下的三级指标序号;

　　αmij ——第 m 个一级指标中第 i 个二级指标下的第j 个三级指标的权重;

　　xmijk ——第k个测评对象在第 m 个一级指标中第 i 个二级指标下的第j 个三级指标无量纲化后的数值。

　　7.3.2 三级指标权重满足公式(6)条件：

　　Σ1 αmij = 1.................................................................... (6)

　　式中：

　　nj ——第 m 个一级指标中第 i 个二级指标下的三级指标的数量;

　　j ——第 m 个一级指标中第 i 个二级指标下的三级指标序号;

　　αmij ——第 m 个一级指标中第 i 个二级指标下的第j 个三级指标的权重。

　　8 工作组织与流程

　　8.1 工作组织

　　8.1.1 组织领导

　　8.1.1.1 登记管理机关、行业管理部门、科研院所以及专业咨询机构等单位，可根据政策制定、监督管理、行业研究等需要，牵头组织行业协会助力高质量发展贡献测评工作。

　　8.1.1.2 牵头单位编制年度计划，制定实施细则，组建工作组和专家组，组织推进测评工作的实施。

　　8.1.2 工作组

　　8.1.2.1 工作组为测评工作的具体实施单位，负责数据采集、数据处理与数据分析等工作。

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　　8.1.2.2 工作组由具备数据处理、统计分析、数据建模、数据可视化、计算机软件设计与开发等能力的专业人员构成。

　　8.1.3 专家组

　　8.1.3.1 专家组通过抽样稽核与全过程监督，确保测评工作的规范性与结果公允。

　　8.1.3.2 专家组由相关政府部门、研究机构、行业协会及企业等领域的人员组成。

　　8.2 工作流程

　　8.2.1 数据和材料上传

　　8.2.1.1 行业协会在规定时间内填写真实、准确、有效的数据，并上传佐证材料。

　　8.2.1.2 指标体系中的部分指标涉及行业协会的年报数据，通过协会年报数据库共享或调用。

　　8.2.2 数据和材料核验

　　工作组对行业协会所填报的数据和材料的规范性、完整性、一致性等进行核验。

　　8.2.3 数据处理与分析

　　工作组完成数据处理与统计分析，搭建数据模型与模拟拟合，形成行业协会助力高质量发展贡献的数据结果。

　　8.2.4 结果检查与校验

　　专家组抽样检查数据来源，核验执行流程、校验数据结果。

　　8.2.5 形成报告

　　报告内容包括指标体系、信息采集、复核与处理方法、数据结果、总体结论、存在问题和原因分析、下一步改进建议等。

　　8.2.6 数据采集周期

　　数据采集周期宜一年一次。

　　9 参与资格

　　9.1 申请条件

　　行业协会可自愿申请并签署承诺书。如行业协会有下列情形之一，不予申请：

　　a) 被列入严重违法失信名单的;

　　b) 被列入活动异常名录的;

　　c) 受到相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、责令限制活动或停止活动等行政处罚，且在处罚有效期内的;

　　d) 其他违反法律法规规定情形的。

　　9.2 取消、终止测评

　　行业协会有下列情形之一的，经核实后由使用主体作出取消、终止测评的处理：

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　　a) 测评中提供虚假情况的资料，或者与工作人员串通作弊，致使测评情况失实的;

　　b) 被列入严重违法失信名单的;

　　c) 被列入活动异常名录的;

　　d) 受到相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、责令限制活动或停止活动等行政处罚，且在处罚有效期内的;

　　e) 其他违反法律法规规定情形的。

　　10 结果应用

　　10.1 结果的直接应用

　　10.1.1 行业协会助力高质量发展贡献的结果可应用于政策扶持倾斜、政府职能转移、政府购买服务等工作，同时可折算复用于社会组织等级评估中。

　　10.1.2 结果可作为资源优化配置的重要参考，引导行业协会参与市场化竞争，推动形成适度市场化的优胜劣汰机制。

　　10.1.3 结果可作为政府部门对行业协会的考核体系。

　　10.2 数据的深度挖掘

　　10.2.1 使用主体可基于原始数据进行深度分析与二次开发。通过数据的灵活调取与权重动态调整，实现数据结果在不同使用主体的不同场景下的精准适配，充分释放数据价值。

　　10.2.2 政府有关部门可结合本周期数据，动态调整指标权重，生成专项结果，为产业扶持、社会组织培育等专项政策制定提供量化支撑。

　　10.2.3 行业管理部门可提取特定指标的三年、五年历史数据，通过分析其变化趋势为行业发展规划、工作目标设定提供科学依据。

　　10.2.4 相关研究机构可通过整合多周期的历史数据，开展行业协会发展规律研究，为政策优化提供理论参考。

　　10.3 加减分机制

　　本文件除附录 A 外，增设加减分机制，对参与国家重大战略做出突出贡献的协会予以酌情加分，对引发负面舆情的协会进行扣分。

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　　附 录 A

　　(资料性)

　　行业协会发展贡献值指标体系

　　表 A.1 给出了行业协会发展贡献值指标体系的具体描述。

　　表 A.1 行业协会发展贡献值指标体系

　　T/SZAS 108—2026

　　T/SSOF 0001—2026 T/SPEMF 0074—2026

　　表 A.1 行业协会发展贡献值指标体系(续)

　　T/SZAS 108—2026 T/SSOF 0001—2026 T/SPEMF 0074—2026

　　表 A.1 行业协会发展贡献值指标体系(续)

　　T/SZAS 108—2026

　　T/SSOF 0001—2026 T/SPEMF 0074—2026

　　表 A.1 行业协会发展贡献值指标体系(续)

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　　参 考 文 献

　　[1] MZ/T 211—2024 社会组织基础术语

　　[2] MZ/T 212—2024 行业协会商会自身建设指南

　　[3] DB4403/T 475—2024 社会组织评估指南

　　[4] 国家发展改革委.关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见:发改高技〔2020〕1409 号.2020 年

　　[5] 中华人民共和国民政部.社会组织信用信息管理办法： 民政部令第60 号.2018 年

　　[6] 中华人民共和国民政部.关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见：民发〔2015〕89号.2015 年

　　[7] 中华人民共和国民政部.社会组织评估管理实施办法： 民政部令第 39 号.2010 年

　　[8] 中华人民共和国民政部.关于印发全国性社会组织评估管理规定的通知： 民发〔2021〕96号.2021 年

　　[9] 中华人民共和国民政部办公厅.关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知：民办函〔2023〕57 号.2023 年

　　[10] 中华人民共和国民政部，中共中央社会工作部，中华人民共和国农业农村部，国家市场监管总局，中华全国工商业联合会.关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见：民发〔2 024〕43 号.2024 年

　　[11] 全国评比达标表彰工作协调小组.社会组织评比达标表彰活动管理办法：国评组发〔2022〕3号.2022 年

　　[12] 广东省民政厅.关于进一步发挥行业协会商会作用助力广东高质量发展的通知：粤民发〔2023〕 48 号.2023 年

　　[13] 深圳市人民代表大会常务委员会.深圳经济特区行业协会条例：深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第一四五号[A/OL].(2014-04-01) [2024-12-11]. https://www.sz.gov.cn/szsrmzfx xgk/zc/gz/content/post_9452951.html.

　　[14] 深圳市人民政府.深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要[A/OL].(2021-06-09) [2025-01-09].https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/ghjh/content/post_ 8854038.html.

　　[15] 深圳市人民政府.关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见：深府〔20 22〕1 号.2022 年

　　[16] 深圳市民政局.关于开展社会组织节庆展会论坛活动自查自纠工作的通知[A/OL].(2024-12 -31) [2025-05-22].https://mzj.sz.gov.cn/szmz/pc/bmxx/shzzfwzy/qsxmbf/tzgg/content/post_11 934011.html.

　　[17] 深圳市民政局.关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知[A/OL].(2023-11-0 2) [2024-09-11].https://mzj.sz.gov.cn/szmz/pc/zwgk/jcxxgk/ztzl/shzzglywxldh/tzgg/content/ post_10937604.html.

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