青海省城市建筑垃圾管理办法

　　QHFS14-2025-0023

　　青海省住房和城乡建设厅文件

　　青建城〔2025〕309号

　　青海省住房和城乡建设厅

　　关于印发《青海省城市建筑垃圾管理办法》

　　的通知

　　西宁市城乡建设局、城市管理局，海东市住房和城乡建设局、城 市管理局，各州住房和城乡建设局：

　　为贯彻落实国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于进一步 加强城市建筑垃圾治理的意见》(国办函〔2025〕57号)的工 作部署，进一步做好全省城市建筑垃圾治理工作。我厅制定了《青 海省城市建筑垃圾管理办法》,现印发给你们，请认真抓好贯

　　彻落实。

　　青海省住房和城乡建设厅

　　2025年11月19日

　　青海省城市建筑垃圾管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强青海省城市建筑垃圾规范管理，保护和改善 生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城 市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》《关于 进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》等法律法规，结合我省实 际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于青海省城市建成区内房屋建筑和市 政基础设施工程建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置 等活动 。

　　本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、 扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋 过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

　　第三条 建筑垃圾管理应当遵循减量化、资源化、无害化和 谁产生、谁承担处置责任的原则，实行分类收集、分类贮存、分 类运输、分类处理，构建分级管理、属地负责、政府主导、社会 主责、全程监管的管理体系。

　　第四条 省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房 屋建筑和市政基础设施工程建筑垃圾的监督管理工作。

　　市(州)、县(市、区、行委)级人民政府依法确定的建筑 垃圾主管部门(以下简称建筑垃圾主管部门)负责建立城市建筑

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　　垃圾全过程管理制度，并会同同级发展改革、公安、自然资源、 生态环境、交通运输、水利等部门在各自职责范围内做好城市建 筑垃圾监督管理工作。

　　第五条 县级以上地方人民政府应当制定包括源头减量、分 类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境 防治工作规划。

　　第六条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主管部 门应当根据建筑垃圾污染环境防治工作规划，统筹城市建筑垃圾 源头减量、分类处理、综合利用和建筑垃圾收集、贮存、中转、 利用、处置设施建设，综合利用产品推广等工作。

　　第七条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主管部 门应当会同有关部门加强建筑垃圾信息化管理建设，探索建立信 息化管理平台，实现建筑垃圾处理全过程管控和流向追溯。

　　第八条 建筑垃圾产生、运输、处置单位应当按照《关于规 范城市建筑垃圾处置核准有关事项的通知》(青建联办〔2025〕 3号)依法向各市(州)、县(市、区、行委)建筑垃圾主管部 门申请办理城市建筑垃圾产生、运输、处置核准。

　　第九条 鼓励各地按照市场化原则建立按量收费、按质计价 的建筑垃圾运输和处置收费机制，由建筑垃圾产生单位或者个人 缴纳运输、处置费用。建筑垃圾处理企业要主动向社会公布各类 建筑垃圾运输、利用、处置等价格信息。

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　　第二章 源头管理

　　第十条 城市建筑垃圾实行源头减量目标管理，建设、设计、 监理、施工等单位应按规定采取建筑垃圾减量化措施。

　　第十一条 工程建设单位应当将建筑垃圾减量化目标和要 求纳入工程设计、施工招标文件和相关合同文本，将建筑垃圾减 量化措施费纳入工程概算，并督促设计、施工、监理单位具体落 实。在编制建设工程概算、预算时，应当单独列支建筑垃圾减量、 运输、利用、处置等费用，列入工程造价。

　　第十二条 工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取 污染防治措施，并在开工前依法报工程所在地建筑垃圾主管部门

　　备 案 。

　　施工过程中有较大变更的，施工单位应当重新备案。

　　第十三条 参照《建筑垃圾处理技术标准》(CJJ/T134-2019), 将建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装 修垃圾，并实行分类处理。严禁将建筑垃圾直接与生活垃圾混合 处 理 。

　　第十四条 工程建设单位和施工单位应当建立建筑垃圾分 类收集、贮存以及台账管理等制度，划定建筑垃圾分类贮存场所， 分类收集建筑垃圾，选择符合条件的运输单位及时清运，规范运 输车辆进出管理。

　　鼓励各地因地制宜推进建筑拆除与建筑垃圾资源化利用一 体 化 。

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　　第十五条 产生装修垃圾的单位和个人可以自行委托取得 核准的运输单位、处置单位处理，也可以交由物业服务等单位委 托取得核准的运输单位、处置单位处理。

　　物业服务单位应当合理设置装修垃圾临时堆放地点并负责 日常管理工作。未实施物业管理的，由当地人民政府指定的部门 或单位设置装修垃圾临时堆放地点并负责日常管理工作。

　　第十六条 各地应当大力发展装配式建筑，积极推广钢结构 装配式住宅，推行工厂化预制、装配化施工、信息化管理的建造 模式。推广绿色施工和全装修交付，从源头减少建筑垃圾产生。

　　第三章运输管理

　　第十七条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主管 部门应当对建筑垃圾全过程实行联单管理，逐步推行电子联单管 理。

　　第十八条 运输单位应建立建筑垃圾运输管理台账，如实记 录建筑垃圾运输种类、运输量等信息备查。同时应随车辆携带核 准文件，按照核准的时间、路线运送至指定的利用或者处置场所， 保持车辆卫星定位、行驶及装卸记录等装置正常使用。

　　鼓励有序推进新能源车辆运输建筑垃圾。

　　第十九条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主管 部门应当明确“黑名单”等从业禁止规定，制定有关行政处罚自由 裁量权基准制度，明确奖惩制度和退出规则，并主动向社会公布 运输单位及运输车辆信息。

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　　对违法违规情节严重的运输单位，依法依规吊销其城市建筑 垃圾处置核准证。

　　第四章 处置利用管理

　　第二十条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主管 部门应当根据建筑垃圾不同的物料特性优先进行利用，就近就地 分类处理，确实无法利用的，应当依法依规按照相关技术标准进 行堆填或者填埋处置。

　　到2027年，全省地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用 率要达到50%以上。

　　第二十一条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主 管部门应按照本地城市建筑垃圾污染环境防治工作规划，加快推 进建筑垃圾处置和资源化利用设施建设。

　　市(州)级建筑垃圾主管部门应建立建筑垃圾跨区域平衡处 置和生态保护补偿机制，推进处置设施共建共享，提高协同处置 能 力 。

　　第二十二条 建筑垃圾利用、处置单位要按照有关标准加强 运行管理，做好场区污染防治工作，组织开展安全风险评估、隐 患排查治理、安全教育培训、应急处置演练，提升安全风险防控 和应急处置能力。

　　第二十三条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主 管部门应当会同自然资源、生态环境、交通运输、水利、林草等 部门全面排查、评估存量建筑垃圾情况，对存在问题的，制定综

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　　合整治方案并限期治理，确保安全稳定。

　　第二十四条 建筑垃圾利用处置应当充分考虑本地区经济 社会发展水平、自然资源及生态环境保护要求等因素，采用技术 成熟、安全稳定、环保高效、节能低碳的处理工艺。

　　鼓励和支持建筑垃圾利用处置企业、再生产品的研发机构和 生产企业发展。

　　第二十五条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主 管部门应当会同有关部门根据建筑垃圾资源化利用再生产品相 关应用技术标准，明确资源化利用再生产品应用范围、使用部位 等要求。

　　符合条件的建筑垃圾资源化利用再生产品应当纳入省级绿 色建材产品推广应用目录。

　　鼓励使用财政资金的工程建设项目和国有资金占控股或主 导地位的工程建设项目使用建筑垃圾资源化利用产品。

　　建筑垃圾资源化利用相关科技成果优先纳入建设科技成果 登记，重点予以推广。

　　第二十六条 各地应当在用地、产业等方面扶持和发展建筑 垃圾利用项目，制定出台建筑垃圾利用支持政策，充分利用现有 资金渠道支持建筑垃圾利用重点项目，引导社会资本投资建设和 经营建筑垃圾利用场所。

　　第五章 监督管理

　　第二十七条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主

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　　管部门应当明确对建筑垃圾利用、处置设施的监管要求，实行动 态监管。应当按照《青海省城镇市政公用基础设施安全运行巡检 工作制度》对辖区内城市建筑垃圾各类设施进行巡查、监督检查。

　　第二十八条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主 管部门应当与其他负有建筑垃圾监督管理职责的部门强化协同 配合，建立工作协调、联合检查机制，开展建筑垃圾联合执法检 查。

　　第二十九条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主 管部门应当与公安、生态环境、交通运输等部门，按照《中华人 民共和国固体废物污染环境防治法》依法查处建筑垃圾产生、收 集、运输、处置、利用等过程中的违法行为。

　　第三十条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主管 部门应依法加强对从事建筑垃圾运输、处置和资源化利用相关企 业(单位)的信用管理，建立退出机制，规范责任主体行为，及 时向社会公布相关企业和人员不良行为信息。

　　第三十一条 市(州)、县(市、区、行委)级建筑垃圾主 管部门应当通过广播、电视、报刊、网络等媒体，加强建筑垃圾 管理相关法律法规宣传，增强公众法治意识，共同防止建筑垃圾 污染环境。

　　第六章 附 则

　　第三十二条 本办法下列用语的含义是：

　　(一)工程渣土：指各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖

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　　过程中产生的弃土。

　　(二)工程泥浆：指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水 盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。

　　(三)工程垃圾：指各类建筑物、构筑物等建设过程中产生 的弃料。

　　(四)拆除垃圾。指各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生 的弃料。

　　(五)装修垃圾。指不实施建筑工程施工许可管理的房屋装 饰装修过程中产生的弃土、弃料和其他废弃物。

　　第三十三条 本办法由青海省住房和城乡建设厅负责解释。

　　第三十四条 本办法自2025年12月19日起施行，有效期 至2030年12月18日。

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　　青海省住房和城乡建设厅办公室 2025年11月19日印发