DB32/T 5360-2026 建设用地使用权配置合同三维附图规范

　　江 苏 省 地 方 标 准

　　DB32/T 5360—2026

　　建设用地使用权配置合同三维附图规范

　　Specification for three‑dimensional attached figure of construction

　　land use right configuration contract

　　2026‑04‑03发布 2026‑05‑03实施

　　江苏省市场监督管理局 发 布

　　前 言

　　本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草 。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。

　　本文件由江苏省自然资源厅提出并组织实施 。

　　本文件由江苏省自然资源标准化技术委员会归口 。

　　本文件起草单位：江苏省自然资源厅 、江苏省测绘研究所 、江苏兰德数码科技有限公司 。

　　本文件主要起草人：李闽 、吴飞 、戴亮亮 、吕志慧 、李真 、王力凡 、魏友保 、孟微波 、叶遥 、曹兴华 、单正茂 、成志荣 、黄金丽 、杨思 、朱周华 、李佩 、于建强 、程圆娥 、周敏 、荆欣 、梁波 、吕清强 。

　　建设用地使用权配置合同三维附图规范

　　1 范围

　　本文件规定了建设用地使用权配置合同三维附图的基本要求 、空间位置关系 、展现形式 、三维纸质附图 、三维电子附图等要求 。

　　本文件适用于市 、县自然资源主管部门自行开展 、或委托有关专业机构承担建设用地使用权配置(划拨 、出让 、租赁 、作价出资等)涉及的配置文件 、配置公告(公示)、有偿使用合同(划拨决定书)等的三维附图编制 。集体建设用地使用权配置合同三维附图编制可参照执行 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中 ，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 。

　　GB/T 17986.1—2000 房产测量规范 第 1 单元：房产测量规定

　　GB/T 27766—2011 二维条码 网格矩阵码

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件 。

　　3.1

　　建设用地使用权 construction land use right

　　建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有 、使用和收益的权利 ，有权利用该土地建造建筑物 、构筑物及其附属设施 。

　　注：建设用地使用权可以在土地的地表 、地上或者地下分别设立 。

　　3.2

　　建设用地使用权配置 construction land use right configuration

　　按照所有权与使用权相分离的原则，设立 、调整 、续期 、收回建设用地使用权的行为 。

　　3.3

　　建 设 用 地 使 用 权 配 置 三 维 空 间 要 素 three‑dimensional features of construction land use right

　　configuration

　　建设用地使用权配置过程中包含的具有三维特征的空间要素 。

　　3.4

　　界址线 boundary line

　　建设用地的权属边界线 。

　　3.5

　　界址点 boundary point界址线(3 .4)的转折点 。

　　3.6

　　界址面 boundary surface

　　由界址线(3 .4)构成的封闭面 。

　　3.7

　　建设用地权属空间 ownership space of construction land

　　建设用地使用权的行为所限定的三维封闭空间 。

　　注：由界址面(3 .6)构成 。

　　3.8

　　建设用地分类 classification of construction land

　　依据国土空间的主要配置利用方式 、经营特点和覆盖特征等因素，对建设用地进行的分类 。

　　3.9

　　720 全景 full spherical panorama

　　采用全景相机在一定高度拍摄的水平 360°、垂直 180°的球形全景图像 。

　　3.10

　　三维体块模型 three‑dimensional block model

　　以 建(构)筑 物 的 二 维 平 面 图 形 为 基 础 ，沿 垂 直 方 向 拉 伸 后 形 成 的 具 有 主 要 外 观 特 征 的 体 块 状模型 。

　　3.11

　　倾斜摄影三维模型 oblique photography three‑dimensional model利用倾斜摄影相机获取的多视角影像构建的三维模型 。

　　4 基本要求

　　4.1 工作基础

　　建设用地使用权配置合同三维附图编制应以国土空间详细规划 、土地勘测定界成果等为工作基础 。

　　4.2 数学基础

　　4.2.1 坐标系统

　　坐标系统应采用 2000 国家大地坐标系，当采用依法批准的独立坐标系时应与 2000 国家大地坐标系建立转换关系 。

　　4.2.2 投影方式

　　平面投影应采用高斯-克吕格投影，按 3°分带，中央子午线按照地图投影分带的标准方法选定 。

　　4.2.3 高程基准

　　高程基准应采用 1985 国家高程基准 。

　　4.3 计量单位

　　建设用地使用权配置合同三维附图计量单位表达应符合以下要求：

　　a) 长度单位应采用米(m)、厘米(cm)、毫米(mm)表示，当采用米(m)为单位时，保留 2 位小数;

　　b) 面积单位应采用平方米(m2)，保留 2 位小数;

　　c) 体积单位应采用立方米(m3)，保留 2 位小数 。

　　4.4 界址点编号

　　建设用地使用权配置合同三维附图的界址点精度应符合 GB/T 17986.1—2000 的规定 ，界址点编号应符合以下要求：

　　a) 界址点号应采用“J ”+界址点顺序号表示，且编号唯一;

　　b) 正北方向视角下，同一个空间范围按照地上 、地表 、地下的顺序，自上而下，由西北角按顺时针方向，顺序编制界址点号;

　　c) 若空间内含规划允许保留的建筑 ，则自上而下 ，按照先外地块 、后内地块的顺序 ，由西北角按顺时针方向顺序编号;

　　d) 若空间由多个不连续的独立地块共同组成 ，则每个地块以外环对待 ，从西北角按顺时针方向顺序编号 。

　　4.5 附图应用

　　建设用地使用权配置合同三维附图应作为建设用地使用权配置方案 、配置公告(公示)、有偿使用合同(划拨决定书)等的附件，明确拟配置的建设用地具体三维空间位置 、用途 、空间关系等信息 。

　　建设用地使用权配置合同三维电子附图的二维码应在三维纸质附图中予以标注 。三维纸质附图和三维电子附图中，拟配置的建设用地具体三维空间位置 、用途 、空间关系等信息应保持准确 、全面 、一致 。

　　5 空间位置关系

　　5.1 空间位置划分

　　建设用地使用权可以在土地的地表 、地上或者地下分别设立 。按照建设用地空间在地上 、地表 、地下的分布方式，可划分为 6 种空间位置关系 。

　　5.2 地表空间

　　在地表设立建设用地使用权的空间 ，以建设用地的地表平面界址点所构成的垂直面和上 、下界限高程平面封闭形成的空间范围，参见附录 A 的图 A .1 a)。

　　5.3 地上空间

　　在地上设立建设用地使用权的空间 ，以建设用地的地上平面界址点所构成的垂直面和上 、下界限高程平面封闭形成的空间范围，参见图 A .1 b)。

　　5.4 地下空间

　　在地下设立建设用地使用权的空间 ，以建设用地的地下平面界址点所构成的垂直面和上 、下界限高程平面封闭形成的空间范围，参见图 A .1 c)。

　　5.5 地下及地表空间

　　在地下和地表设立建设用地使用权的空间 ，即地下空间与地表空间在三维空间的组合 ，采用图 A .1中的图 a)、图 c)组合的方式，参见图 A .1 d)。

　　5.6 地上及地表空间

　　在地上和地表设立建设用地使用权的空间 ，即地上空间与地表空间在三维空间的组合 ，采用图 A .1

　　中的图 a)、图 b)组合的方式，参见图 A .1 e)。

　　5.7 地上、地表及地下空间

　　是指在地上 、地表和地下设立建设用地使用权的空间，即地上空间 、地表空间和地下空间在三维空间的组合，采用附录 A 的图 A .1 中的图 a)、图 b)、图 c)组合的方式，参见附录 A 的图 A .1 f)。

　　6 展现形式

　　建设用地使用权配置合同三维附图展现形式分为三维纸质附图和三维电子附图 。

　　三维纸质附图以纸质图件为载体，对建设用地空间进行三维表达 。三维纸质附图应直观地反映有关建设用地空间现状，通过不同的符号 、颜色 、标注等方式来反映配置要素，以图纸方式展示 。

　　三维电子附图基于扫描二维码在线浏览形式，对三维纸质附图进行补充展示 。三维电子附图包含基于 720°全景 、三维体块模型 、倾斜摄影三维模型表达的拟配置的建设用地情况 。

　　7 三维纸质附图

　　7.1 图形要素

　　7.1.1 三维体块模型

　　用于表达建设用地空间形态 、用途等信息，以多视角方式表达 。

　　7.1.2 标注信息

　　用于表达建设用地界址点信息 、分区信息 、限高信息 ，包括界址点编号 、地块分区编号 、上下限高等 。

　　7.1.3 整饰要素

　　用于图件的完整性表达，包括附图名称 、视角信息 、图例信息等 。

　　7.2 属性要素

　　7.2.1 基本信息

　　用于表达建设用地的概括描述，包含名称 、编号 、面积 、位置 、坐落 、用途 、出让年限等要素 。

　　7.2.2 规划条件

　　用于表达对建设用地空间形态 、位置等的规划条件，包含容积率 、绿地率 、建筑密度等要素 。

　　7.3 图形表达要求

　　7.3.1 附图名称

　　附图名称样式为“ ××建设用地使用权配置合同三维附图”。

　　7.3.2 附图视角

　　以前视(视点位于地块正南方向)、后视(视点位于地块正北方向)、左视(视点位于地块正东方向)、右视(视点位于地块正西方向)，正视(以水平视角观察地块的视图)等 5 个视图分别表达 。

　　7.3.3 标注内容

　　标注内容应符合以下要求：

　　a) 在前视 、后视 、左视 、右视 4 个视角三维图中，标注界址点编号 、地块分区编号;

　　b) 在正视视角三维图中，标注地上限高 、开发深度信息 。

　　7.3.4 图层样式

　　图层样式应符合以下要求，样式示例见表 1：

　　a) 界址点 、界址线采用红色(255，0，0)表达;

　　b) 用途空间根据其土地用途在附录 D 的表 D .1 中对应的颜色表达，其中“正负零 ”以上空间用纯色表达，“正负零 ”以下空间在采用斜网格纹理表达，网格颜色为黑色(0，0，0);

　　c) 采 用 网 点 表 达 存 在 依 附 关 系 的 扣 除 空 间 范 围 ，底 色 为 白 色(255，255，255)网 点 颜 色 为 黑色(0，0，0)。

　　表 1 三维纸质附图图层样式示例

　　7.3.5 标注样式

　　标注样式应符合表 2 要求 。

　　表 2 三维纸质附图标注样式要求

　　7.3.6 其他内容样式

　　其他内容样式应符合以下要求：

　　a) 图例字体为宋体，字高为 3 mm，颜色为黑色(0，0，0);

　　b) 图纸中的说明文字采用宋体，字高不小于 2 mm 。

　　7.3.7 图版样式

　　图版样式应符合以下要求：

　　a) 附图名称字体为黑体，字高 5 mm，颜色为黑色(0，0，0);

　　b) 基本版面建议采用 A3 及以上尺寸 。

　　7.4 属性表达要求

　　7.4.1 界址信息

　　建设用地空间是由界址面界定的空间 ，每个界址面应由多条界址线按照一定次序围成 ，每条界址线应由多个界址点按照一定次序构成，每个界址点应包含精确的平面坐标信息和高程信息 。

　　界址信息用于表达三维界址点 、界址线 、界址面的信息，参见附录 B 的表 B .1。

　　a) 界址点信息包含界址点编号 、平面坐标 、高程信息;

　　b) 界址线信息包含界址线编号 、构成界址线的界址点编号;

　　c) 界址面信息包含界址面编号 、构成界址面的界址线编号 。

　　7.4.2 空间信息

　　用于表达建设用地权属空间的范围 ，应以三维界址面表达 ，参见附录 B 的建设用地权属空间信息描述表 。

　　7.4.3 用途信息

　　用于表达不同用途建设用地的空间范围，应以三维界址面表达，参见附录 B 的用途空间描述表 。

　　用途信息应以颜色区分 。 当建设用地为单一用途时 ，用途信息应采用其土地用途的颜色表达 ;当建设用地为混合用地且已明确不同用途空间范围时 ，用途信息应采用各自土地用途的颜色表达 ;当建设用地为混合用地且未明确不同用途空间范围时，用途信息应采用主用途颜色表达 。

　　7.5 空间位置关系表达

　　建设用地空间的六至应按照一定的次序表达出该空间上 、下 、东 、南 、西 、北方向上适当范围内的道路 、建(构)筑物 、管线等主要地形要素，参见表 B .1。

　　7.6 规划允许保留的建筑表达方式

　　当建设用地空间范围内存在规划保留建筑时 ，拟配置的空间范围界址面采用全透明表达 ，规划条件明确需要保留的建(构)筑物，采用三维体块模型赋以空间点阵纹理的方式表达 。

　　8 三维电子附图

　　8.1 查阅方式

　　建设用地使用权配置合同三维电子附图作为纸质附图的补充 ，可按照授权通过扫描二维码的方式 ，查阅建设用地使用权配置合同三维电子附图 。三维电子附图可基于 720°全景 、三维体块模型 、倾斜摄影三维模型等方式表达 。

　　其中，二维码应符合以下要求：

　　a) 二维码码制符合 GB/T 27766—2011 的规定，大小为 25 mm× 25 mm;

　　b) 二维码印制在三维纸质附图左上角，二维码左上角距离页面左边缘 10 mm，距页面上边缘 10 mm。

　　8.2 基于 720 全景表达

　　8.2.1 表达内容

　　基于 720°全景的表达 ，主要是以地块周边的 720°球形全景图为基底 ，叠加建设用地范围 、地块周边属性标注以及其他属性信息表达建设用地使用权配置三维空间要素 ，该方式可粗略地模拟三维场景 ，表达地块及周边现势情况，参见附录 C 。

　　8.2.2 表达要素

　　基于 720°全景表达应包含以下要素：

　　a) 720°全景：采用全景相机在一定高拍摄的水平 360°、垂直 180°的球形全景图像 ，用于表达建设用地空间位置关系及其周边基底环境;

　　b) 建设用地范围：采用二维投影方式在 720°全景影像上展示 ，用于表达地块的用途 、位置 、范围信息等;

　　c) 标注信息：以文字 、颜色等多种形式对 720°全景影像上的建设用地及其周边地区相关信息进行标注 ，用于表达建设用地分区编号 、周边重要建(构)筑物 、周边主要道路 、周边主要河流及其周边重要地名地址信息;

　　d) 属 性 信 息 ：对 建 设 用 地 相 关 属 性 信 息 进 行 可 视 化 展 示 ，用 于 表 达 建 设 用 地 基 本 信 息 、规 划 条件等 。

　　8.2.3 表达方式

　　基于 720°全景表达时，各类要素的表达方式具体如下：

　　a) 720°全景：采用建设用地所在区域 720°全景图像表达;

　　b) 建设用地范围：采用二维投影范围表达;

　　c) 标注信息：采用单立柱标签形式表达地物名称信息，以地块类型颜色区分地块类型;

　　d) 属性信息：采用单击建设用地弹窗的形式表达 。

　　8.2.4 表达要求

　　8.2.4.1 全景范围

　　全景范围应覆盖本地块范围及其周边区域 。

　　8.2.4.2 全景视点

　　全景视点应高于本地块范围及周边最高建(构)筑物 。

　　8.2.4.3 全景格式

　　全景图格式应为 png、jpg 等常用格式，分辨率不小于 8 192×4 096 像素 。

　　8.2.4.4 标注要求

　　基于 720°全景表达时，标注应符合以下要求：

　　a) 建设用地范围：地块范围线用红色(255，0，0)表达，地块范围根据其土地用途在附录 D 中对应的颜色表达，透明度设为 50% ;

　　b) 地块分区编号：字体为黑体 、颜色为白色(255，255，255)、字高 18 px;

　　c) 周边地块信息：地块号标注字体为黑体 、颜色为白色(255，255，255)、字高为 18 px，背景色根据

　　其土地用途在附录 D 中对应的颜色表达，透明度设为 50% ;

　　d) 道路信息：道路以绿色(59，110，77)矢量线表达，标注字体为黑体 、颜色为橙色(185，109，74)、字高为 20 px。

　　8.2.4.5 功能要求

　　基于 720°全景表达时，应提供以下功能：

　　a) 图形基本操作：包括图形缩放 、旋转等;

　　b) 当前视角：实时显示当前视角范围;

　　c) 自动浏览：按一定速度 、一定角度对基于 720°全景的电子三维附图进行自动浏览;

　　d) 显示隐藏：显示/隐藏除 720°全景 、指北针以外的信息;

　　e) 定位：通过单击列表中的地物名称，进行该地物视角的迅速定位;

　　f) 属性查询：通过单击建设用地，弹窗显示其属性信息;

　　g) 下载：720°全景底图下载 。

　　8.3 基于三维体块模型表达

　　8.3.1 表达内容

　　基于三维体块模型的表达 ，主要是以矢量地图为基底 ，以三维体块模型为载体描述建设用地的三维空间范围，该方式通过三维界址点 、界址线 、界址面可准确直观的表达建设用地空间，参见附录 C 。

　　8.3.2 表达要素

　　基于三维体块模型表达应包含以下要素：

　　a) 矢量地图：采用最新的地形图数据或天地图数据作为矢量底图 ，用于表达建设用地及其周边基底环境;

　　b) 主要地物地名地址：用于表达建设用地及其周边重要地物要素的地名地址;

　　c) 地块三维模型：以建(构)筑物的二维平面图形为基础 ，沿垂直方向拉伸后形成的具有主要外观特征的体块状模型，用于表达地块的用途 、位置 、范围信息等;

　　d) 界址信息：用于表达三维界址点及其编号;

　　e) 限高信息：用于表达每个分区的地上限高 、开发深度 。

　　8.3.3 表达方式

　　基于三维体块模型表达时，各类要素的表达方式具体如下：

　　a) 矢量地图：采用包含地块周边主要地物要素的矢量图形表达，以二维形式表达;

　　b) 地块三维模型：采用三维体块模型表达其空间形态 、空间几何关系;

　　c) 界址信息：采用单立柱标签形式表达;

　　d) 限高信息：采用单击限高弹窗的形式表达 。

　　8.3.4 表达要求

　　8.3.4.1 矢量地图范围

　　矢量地图范围应覆盖本地块范围及相关的周边区域 。

　　8.3.4.2 标注要求

　　基于三维体块模型表达时，标注应符合以下要求：

　　a) 地块分区编号：字体为黑体 、颜色为白色(255，255，255)、字高 18 px;

　　b) 界址信息：字体为黑体 、颜色为红色(255，0，0)、字高 18 px;

　　c) 限高信息：字体为黑体 、颜色为黑色(0，0，0)、字高 14 px。

　　8.3.4.3 功能要求

　　基于三维体块模型表达时，应提供以下功能：

　　a) 图形基本操作：包括图形缩放 、旋转等;

　　b) 地表透明：在 0~100% 范围内任意设置矢量底图透明度;

　　c) 界址信息展示：以单击方式展示或隐藏界址信息;

　　d) 限高信息展示：以单击方式展示或隐藏限高信息;

　　e) 视角选择：以单击方式选择切换前视 、后视 、左视 、右视等 4 个视角;

　　f) 分块展示：可按照用途空间，分块展示三维体块模型 。

　　8.4 基于倾斜摄影三维模型表达

　　8.4.1 表达内容

　　基于倾斜摄影三维模型表达，主要是以地块周边的倾斜摄影三维模型为基底，叠加建设用地范围 、地块周边属性标注以及其他属性信息表达建设用地使用权配置三维空间要素，该方式可准确的展示三维场景，表达地块及周边现势情况，参见附录 C 。

　　8.4.2 表达要素

　　基于表达应包含以下要素：

　　a) 倾斜摄影三维模型：利用倾斜摄影相机获取的多视角影像构建的三维模型 ，用于表达建设用地及其周边基底环境;

　　b) 建设用地范围：采用二维投影方式在影像上展示，用于表达地块的用途 、位置 、范围信息等;

　　c) 标注信息：以文字 、颜色等多种形式对建设用地及其周边地区相关信息进行标注，用于表达建设用 地 分 区 编 号 、周 边 重 要 建(构)筑 物 、周 边 主 要 道 路 、周 边 主 要 河 流 及 其 周 边 重 要 地 名 地 址信息;

　　d) 属性信息：对建设用地相关属性信息进行可视化展示，用于表达建设用地基本信息、规划条件等。

　　8.4.3 表达方式

　　基于倾斜摄影三维模型表达时，各类要素的表达方式具体如下：

　　a) 倾斜摄影三维模型，采用建设用地及其周边区域倾斜摄影三维模型表达;

　　b) 建设用地范围：采用二维投影范围表达;

　　c) 标注信息：采用单立柱标签形式表达;

　　d) 属性信息：采用单击建设用地弹窗的形式表达 。

　　8.4.4 制作要求

　　8.4.4.1 倾斜摄影三维模型范围

　　倾斜摄影三维模型范围应覆盖本地块范围及相关的周边区域 。

　　8.4.4.2 倾斜摄影三维模型精度要求

　　倾斜摄影三维模型地面分辨率应优于 10 cm 。

　　8.4.4.3 标注要求

　　基于倾斜摄影三维模型表达时，标注要求参见 8.2.4.2。

　　8.4.4.4 功能要求

　　基于倾斜摄影三维模型表达时，应提供以下功能：

　　a) 图形基本操作：包括图形缩放 、旋转等;

　　b) 属性查询：通过单击建设用地，高亮显示该地块，并弹窗显示其属性信息;

　　c) 视角选择：以单击方式选择切换前视 、后视 、左视 、右视等 4 个视角;

　　d) 界址信息展示：以单击方式展示或隐藏界址信息;

　　e) 限高信息展示：以单击方式展示或隐藏限高信息 。

　　附 录 A

　　(资料性)

　　建设用地空间形态表达示例

　　建设用地空间位置关系示例见图 A .1。

　　图 A.1 建设用地空间位置关系示例

　　附 录 B

　　(资料性)

　　建设用地使用权配置合同三维纸质附图表达示例

　　建设用地使用权配置合同三维纸质附图的表达示例见图 B .1 及表 B .1。

　　注：本图审图号为 GS(2025)1508 号。

　　图 B.1 建设用地使用权配置合同三维纸质附图示例(地上、地表及地下空间)

　　表 B.1 建设用地使用权配置合同三维纸质附图示例

　　附 录 C

　　(资料性)

　　建设用地使用权配置合同三维电子附图表达示例

　　建设用地使用权配置合同三维电子附图二维码示例见图 C .1，建设用地使用权配置合同三维电子附图表达示例见图 C .2。

　　图 C.1 三维电子附图二维码示例

　　图 C.2 三维电子附图表达示例

　　注：本图审图号为 GS(2025)1508 号。

　　图 C.3 三维电子附图表达示例——基于 720 o全景

　　注：本图审图号为 GS(2025)1508 号。

　　图 C.4 三维电子附图表达示例—基于三维体块模型

　　注：本图审图号为 GS(2025)1508 号。

　　图 C.5 三维电子附图表达示例—基于倾斜摄影三维模型

　　附 录 D

　　(资料性)

　　建设用地分类字典表

　　表 D .1 规定了不同用途的建设用地三维体颜色表达 。

　　表 D.1 建设用地分类字典表

　　表 D.1 建设用地分类字典表( 续 )

　　表 D.1 建设用地分类字典表( 续 )

　　表 D.1 建设用地分类字典表( 续 )

　　参 考 文 献

　　[ 1 ] GB/T 28174.1—2011 统一建模语言(UML) 第 1 部分：基础结构

　　[ 2 ] CJJ/T 157—2010 城市三维建模技术规范

　　[ 3 ] TD/T 1015—2007 城镇地籍数据库标准

　　[ 4 ] DB32/T 4314—2022 不动产三维模型与电子证照规范

　　[ 5 ] 中华人民共和国民法典(2021)

　　[ 6 ] 不动产登记暂行条例(2014)

　　[ 7 ] 江苏省控制性详细规划编制导则(2012 年修订)

　　[ 8 ] 国土空间调查 、规划 、用途管制用地用海分类指南( 自然资发〔2023〕234 号)

　　[ 9 ] 测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定( 自然资发〔2020〕95 号)

　　[ 10 ] 国有建设用地使用权配置办法( 自然资源部自然资源所有者权益司 2021.2)

　　[ 11 ] 关于推动工业用地混合复合立体高效配置的通知(江苏省自然资源厅 2022 .1)