DB36/T 2232-2026
ICS 93.020 CCS P 56
DB36
江 西 省 地 方 标 准
DB36/T 2232—2026
河道疏浚砂石综合利用方案
编制导则
Guidelines for the preparation of comprehensive utilization plans for dredged river sand
2026 - 04 - 23 发布 2026 - 11 - 01 实施
江 西省市场监督管理局 发 布
目 次
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由江西省水利厅提出并归口。
本文件起草单位：中铁水利水电规划设计集团有限公司、江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室。
本文件主要起草人：张立存、马学明、张建华、应玲玲、邓沐平、罗志雄、王萍、黎洲、邹大胜、危文广、石平平、曾智超、程华、袁锦虎、徐小雪、白丽、罗斌、王昱东、胡侨宇、甘志君、毛安琪、彭振华、张书滨、赵松伟、谌祖安、朱燕红。
河道疏浚砂石综合利用方案编制导则
1 范围
本文件规定了河道疏浚砂石综合利用方案编制的基本资料、疏浚工程基本情况、疏浚砂石综合利用的必要性、疏浚砂石综合利用实施方案、疏浚砂石综合利用监管方案、影响分析及保障措施、报告编写等内容及要求。
本文件适用于江西省河道管理范围内疏浚砂石综合利用方案编制工作。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
疏浚砂石 dredged sand
河道(包括江河、湖泊、人工水道等)管理范围内实施各类涉水工程建设或维护性清淤疏浚所产生的砂、石和土的总称。
3.2
疏浚砂石综合利用 comprehensive utilization of dredged sand
疏浚砂石需要综合利用的，按属地管理原则由政府协调上岸利用的过程。
3.3
可综合利用砂石量 available amount of dredged sand for comprehensive utilization
上岸综合利用的疏浚砂石总量。
4 基本资料
4.1 一般规定
4.1.1 疏浚工程包括河道清淤疏浚、航道维护性疏浚以及含有基建性疏浚活动的水利、水电、航电、航道整治、市政等涉水工程。
4.1.2 疏浚砂石综合利用方案编制应调查、收集疏浚工程立项审批文件，施工作业河段水文地质、水生态环境及涉河基础设施，所在地区需要供砂的重点建设项目，疏浚砂石上岸码头和临时堆砂场情况，已有的砂石监管方案以及相关法律法规、政策、规划等资料。
4.2 疏浚工程立项审批相关文件资料
收集疏浚立项文件、设计报告、施工方案、环境影响评价、洪水影响评价、航道通航条件影响评价等文件及批复。
4.3 河道基本情况资料
收集疏浚工程所在河段气象、水文(主要包括径流、泥沙等)、地形地质等基本情况资料。
4.4 涉河基础设施及水生态环境资料
4.4.1 收集疏浚河段涉及的拦河闸坝、圩堤、取水口、水文设施、桥梁、隧道、线缆和管线等跨(穿、临)水的建筑物及设施基本资料。
4.4.2 收集水生态环境资料应包括疏浚区域环境质量现状资料及涉及自然保护区、水产种质资源保护区、生活饮用水水源保护区、生态红线等环境敏感目标资料。
4.5 重点建设项目、码头和堆砂场资料
4.5.1 收集所在地区有用砂需求的基础设施建设项目、民生工程项目基本情况，需砂种类及数量等资料。
4.5.2 疏浚砂石上岸利用过程中涉及已建码头和临时堆场的，收集其基本情况资料。
4.6 监管方案及其他资料
4.6.1 收集所在地区已制定的采区监管方案、砂石综合利用监管方案等资料。
4.6.2 收集相关法律法规、政策要求以及已批复的采砂规划及规划可采区许可开采情况资料等。
5 疏浚工程基本情况
5.1 疏浚工程建设背景
阐述疏浚工程实施的背景和必要性。
5.2 河道基本情况
5.2.1 阐述疏浚工程所在河段河道基本情况，包括气象、水文(主要包括径流、泥沙等)、地形地质等概况。
5.2.2 阐述疏浚河段涉及到的跨河、穿河、穿堤、临河等涉水工程基本情况。
5.2.3 疏浚工程涉及航道的，应阐述航道现状、存在问题及航道发展规划等有关情况。
5.3 疏浚工程建设方案
5.3.1 阐述疏浚工程建设任务及工程建成后产生的项目效益等。
5.3.2 阐述疏浚工程主要建设内容，包括疏浚范围、疏浚量、控制底高程、抛泥区位置与范围等。
5.4 疏浚工程施工方案
5.4.1 疏浚工程施工方案阐明施工工艺流程、施工设备配备、施工工期、施工路线、施工期水位、施工注意事项等。
5.4.2 施工工艺流程应明确施工顺序、施工分区、工程分段分层等。
5.4.3 施工设备配备应明确疏浚、运输设备的型号、技术参数、数量等。
5.5 疏浚工程相关批复情况
5.5.1 阐述疏浚工程项目设计、洪水影响、环境影响及通航条件影响评价等文件审批情况。
5.5.2 阐述评价文件和批复文件关于岸线、河势、防洪、水生态环境、航道与通航安全等的影响结论和批复意见。
6 疏浚砂石综合利用的必要性
6.1 从国家和省河道采砂管理政策要求等方面阐述开展疏浚砂石综合利用的合规性及必要性。
6.2 从处置方式方面阐述疏浚砂石上岸综合利用的必要性。
6.3 从当地经济社会发展需要以及资源有效利用等方面阐述疏浚砂石综合利用的必要性。
6.4 从加强砂石综合利用管理，规范砂石市场秩序，保障河势、防洪、通航、涉水工程安全，保护河道生态环境等方面阐述疏浚砂石综合利用的必要性。
7 疏浚砂石综合利用实施方案
7.1 疏浚砂石数量及组成
7.1.1 明确河道疏浚砂石量、工程自用砂石量及可综合利用砂石量，并明确疏浚砂石的砂层颗粒级配，包括粘土、砂壤土、砂、砾石等各地质层构具体含量。
7.1.2 工程自用量、综合利用量应明确具体利用方向及数量。
7.1.3 疏浚范围与已批复规划可采区重叠的，需说明涉及可采区情况以及重叠面积、砂量等，重叠部分若按可采区要求进行管理的，综合利用量需扣减相应重叠砂石量。
7.2 疏浚砂石综合利用经营模式及方向
7.2.1 疏浚砂石综合利用实行统一经营管理，具体管理单位由工程所在地县级以上人民政府确定。
7.2.2 应明确砂石销售对象，优先保障所在地区重点基础设施建设项目和民生工程项目用砂需求，兼顾社会市场需求。
7.3 疏浚砂石综合利用流程
7.3.1 要明确开采的具体施工方式和开挖疏浚机具及其数量和功率，机具配备应充分考虑用砂进度、设备故障、自然灾害等不可预见因素。宜采用成熟适用的生态清淤疏浚技术及设备，减少对水生态环境的影响。
7.3.2 疏浚砂石上岸及堆放应明确上岸方式及临时堆场基本布局、相关附属设施设计内容，并明确临时堆场批准单位、管理责任主体及职责等。
7.3.3 疏浚砂石运输应明确运输方式、运输路线、运输具体设备及数量等。
7.3.4 疏浚砂石综合利用涉及不可利用料的，明确不可利用料处置方式，阐明不可利用料弃料场基本情况、可接纳最大容量。
7.4 疏浚砂石综合利用作业时间
7.4.1 根据工程施工组织设计要求，明确疏浚工程施工进度安排。
7.4.2 疏浚砂石综合利用作业时间应与疏浚工程施工进度相匹配，并服从防汛调度要求。
7.5 疏浚作业安全管理及保障措施
7.5.1 从施工管理、规范作业、安全检查、应急措施等方面阐述疏浚施工安全控制措施。
7.5.2 阐述疏浚施工现场人员的劳动保护措施，针对特殊工种从上岗资格、教育培训和安全防护等方面提出相应措施。
8 疏浚砂石综合利用监管方案
8.1 监管体系
8.1.1 按照疏浚砂石由地方政府主导的原则，阐述疏浚砂石综合利用项目工作领导小组基本情况，明确责任主体及责任人。
8.1.2 明确各有关部门和单位在砂石综合利用实施、监管过程中的职责。
8.1.3 疏浚砂石综合利用涉及第三方监管的，应明确其监管内容。
8.2 现场监管实施方案
8.2.1 根据疏浚工程施工方案和疏浚砂石综合利用实施方案，提出现场监管方案和目标。
8.2.2 明确实施单位及职责，明确现场监管组织机构和监管联络人。
8.2.3 针对水上作业和陆路作业，从船舶、车辆的备案管理、停泊调度、运输堆存、砂量核定、电子采运单管理、作业时间、违规处罚等方面阐述现场监管方案。
8.3 现场监管保障措施
8.3.1 应对监管点设置和建设、现场监督人员生活办公条件等方面提出现场监管保障措施。
8.3.2 从运输道路维护以及现场监管安全等方面提出保障措施。
8.4 动态监管措施
8.4.1 阐述砂石综合利用中采用现代高新技术等进行监管的措施要求，实现河道内作业船只全天候监控。
8.4.2 阐述加强临时堆场动态监管要求，如安装地磅、监控系统，与采砂监管平台实现信息对接等。
9 影响分析及保障措施
9.1 对防洪影响及保障措施
9.1.1 阐述疏浚砂石综合利用作业对河岸、堤防及其他设施产生的影响。
9.1.2 提出对河岸、堤防及其他设施影响的保障措施。
9.2 对通航影响及保障措施
9.2.1 阐述疏浚砂石综合利用作业对通航安全的影响。
9.2.2 提出通航安全的保障措施。
9.3 对水生态环境影响及保护措施
9.3.1 阐述疏浚砂石综合利用作业对水环境、水生态的影响。
9.3.2 提出对水环境、水生态的保障措施。
9.4 对第三方权益影响及保障措施
9.4.1 阐述疏浚砂石综合利用作业对跨(穿、临)水等涉河设施第三方权益的影响。
9.4.2 提出对第三方权益的保障措施。
10 报告编写
10.1 河道疏浚砂石综合利用方案报告及附表附图，可按附录 A 所列目录进行编制。根据不同疏浚工程
的具体情况，在编制综合利用方案时适当调整。
10.2 下列资料可列为疏浚砂石综合利用方案的附件：
1)疏浚工程建设项目相关审批或批复文件;
2)地方政府疏浚砂石综合利用工作协调文件;
3)砂石综合利用方和工程建设方签订的合作或配合协议书;
4)项目实施责任主体确定的相关文件;
5)疏浚砂石运输涉及临时堆场的，应附临时堆场批准文件等;
6)疏浚砂石综合利用现场监管方案;
7)征求相关部门意见的复函;
8)其他附件。
附 录 A
(资料性)
河道疏浚砂石综合利用方案编制目录
A.1 前言
A.2 疏浚工程基本情况
A.2.1 疏浚工程建设背景
A.2.2 河道基本情况
A.2.3 疏浚工程建设方案
A.2.4 疏浚工程施工方案
A.2.5 疏浚工程相关批复情况
A.3 疏浚砂石综合利用的必要性
A.4 疏浚砂石综合利用实施方案
A.4.1 疏浚砂石数量及组成
A.4.2 疏浚砂石综合利用经营模式及方向
A.4.3 疏浚砂石综合利用流程
A.4.4 疏浚砂石综合利用作业时间
A.4.5 疏浚砂石综合利用作业安全管理及保障措施A.5 疏浚砂石综合利用监管方案
A.5.1 监管体系
A.5.2 现场监管实施方案
A.5.3 现场监管保障措施
A.5.4 动态监管措施
A.6 影响分析及保障措施
A.5.1 对防洪影响及保障措施
A.5.2 对通航影响及保障措施
A.5.3 对水生态环境保护影响及保护措施
A.5.4 对第三方权益影响及保障措施A.7 结论与建议
A.7.1 结论
A.7.2 建议
A.8 附图
(1) 疏浚工程施工方案总平面布置图及纵横剖面图;
(2) 疏浚范围工程地质勘探点平面布置图;
(3) 疏浚范围工程地质剖面图及典型柱状图;
(4) 疏浚砂石利用涉及临时堆场的，附临时堆场总体分布图及平面布置图等;
(5) 疏浚范围与规划可采区位置关系图;
(6) 施工作业河段涉及水生态环境敏感保护目标的，应附敏感保护目标与施工作业区的位置关系图;
(7) 其他附图。
A.9 附表
疏浚砂石综合利用情况表(样式)(见表A.1)。
表 A.1 疏浚砂石综合利用情况表(样式)
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