DB50/T 1979-2026 数智乡村风险管理系统建设指南

　　ICS 65.020.01 CCS Z 01

　　DB50

　　重 庆 市 地 方 标 准

　　DB50/T 1979—2026

　　数智乡村风险管理系统建设指南

　　2026-04-08发布 2026-07-08实施

　　重庆市市场监督管理局 发 布

　　前 言

　　本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由重庆巴渝科技创新中心有限公司提出。

　　本文件由重庆市农业农村委员会归口并组织实施。

　　本文件起草单位：重庆巴渝科技创新中心有限公司、华北科技学院(应急管理大学(筹))、南开大学、重庆大学、中国科学院地理科学与资源研究所、中睿强建设有限公司、重庆纵横工程设计有限公司、北京大学、西南交通大学、资阳市政府政务服务和公共资源交易服务中心、贵州商学院、长江生态环保集团有限公司。

　　本文件主要起草人：杨廷章、孙洪强、邵超峰、汪涛、孙威、荣腾洪、邓成甫、王旭辉、黎刚、王玢、张修远、杨林川、刘桄序、杨兵、李铭。

　　数智乡村风险管理系统建设指南

　　1 范围

　　本文件提供了数智乡村风险管理系统建设的指导，给出了建设原则、系统架构、建设内容、安全保障等方面的建议和相关信息。

　　本文件适用于数智乡村风险管理系统规划设计、开发、实施、部署、运维等方面。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB/T 9813.3 计算机通用规范 第 3 部分：服务器

　　GB/T 15629.3 信息技术 系统间远程通信和信息交换 局域网和城域网 特定要求 第 3 部分：带碰撞检测的载波侦听多址访问(CSMA/CD)的访问方法和物理层规范

　　GB/T 15629.11 信息技术 系统间远程通信和信息交换 局域网和城域网 特定要求 第 11 部分：无线局域网媒体访问控制和物理层规范：附加管理域操作规范

　　GB/T 20008 信息安全技术 操作系统安全评估准则

　　GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求

　　GB/T 20272 信息安全技术 操作系统安全技术要求

　　GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求

　　GB/T 22240 信息安全技术 网络安全等级保护定级指南

　　GB/T 25066 信息安全技术 信息安全产品类别与代码

　　GB/T 25068 信息技术 安全技术 网络安全

　　GB/T 25070 信息安全技术 网络安全等级保护安全设计技术要求

　　GB/T 25646 信息技术 中文 Linux 用户界面规范

　　GB/T 28168 信息技术 中间件 消息中间件技术要求

　　GB/T 28452 信息安全技术 应用软件系统通用安全技术要求

　　GB/T 29240 网络安全技术 终端计算机通用安全技术规范

　　GB/T 31168 信息安全技术 云计算服务安全能力要求

　　GB/T 35274 信息安全技术 大数据服务安全能力要求

　　GB/T 35279 信息安全技术 云计算安全参考架构

　　GB/T 35293 信息技术 云计算 虚拟机管理通用要求

　　GB/T 39680 信息安全技术 服务器安全技术要求和测评准则

　　GB/T 45574 数据安全技术 敏感个人信息处理安全要求

　　YD/T 4029 计算存储分离架构的分布式存储技术要求

　　3 术语和定义

　　本文件没有需要界定的术语和定义。

　　4 建设原则

　　4.1 目标导向

　　风险管理数智化、高效化、精细化。

　　4.2 兼容扩展

　　功能可扩展、存储可提升、性能可优化、数据可互通。

　　4.3 分类分级

　　针对不同风险类型，构建不同功能模块。

　　4.4 动态共享

　　统一数据接口与协议，跨部门、跨层级数据共享。

　　4.5 操作简易

　　界面直观简洁，交互方式多样。

　　5 系统架构

　　系统框架见图 1。

　　图 1 数智乡村风险管理系统框架

　　6 建设内容

　　6.1 基础层

　　包括但不限于以下内容：

　　a) 硬件子层：涵盖计算设备、网络设备、存储设备、安全设备等;计算设备及其技术宜参考 GB /T 9813.3 和 GB/T 39680 配置;网络设备保护等级和安全技术宜参考 GB/T 15629.3、GB/T

　　15629.11、GB/T 22240、GB/T 25068、GB/T 25070;存储设备宜参考 YD/T 4029;安全设备类别宜参考 GB/T 25066，安全设备的种类及其安全性依据实际情况而定;

　　b) 中间子层：涵盖虚拟化平台、中间件、目录服务器等;虚拟化平台宜参考 GB/T 35293 配置;中间件宜参考 GB/T 28168 配置; 目录服务器宜参考GB/T 9813.3 配置;

　　c) 软件子层：涵盖操作系统、地理信息系统(地理信息系统(GIS))、应用软件、用户界面(UI);操作系统安全性及技术宜参考 GB/T 20008 和 GB/T 20272;应用软件宜参考 GB/T 28452 配置;用户界面(UI)宜参考 GB/T 25646 配置。

　　6.2 数据层

　　6.2.1 社会稳定风险数据

　　包括但不限于权益保障风险数据、公共影响风险数据、舆情风险数据和社会适应性风险数据。

　　6.2.2 投资风险数据

　　包括但不限于市场风险数据、政策风险数据、自然风险数据和经营风险数据。

　　6.2.3 环境风险数据

　　包括但不限于污染类风险数据、生态类风险数据、灾害类风险数据和疫病类风险数据。

　　6.3 服务层

　　6.3.1 集成运维

　　6.3.1.1 包括集成授权、集成服务和运维服务。

　　6.3.1.2 集成授权宜建立分级授权体系，支持多角色分配数据访问与操作权限;基于安全规范实现身份认证与权限管控。

　　6.3.1.3 集成服务宜通过标准接口打通系统各层资源，整合多源异构数据，支持跨平台、跨终端对接。

　　6.3.1.4 运维服务宜建立智能化运维管理体系，实施日志分析、性能监控及自动化告警机制;结合数字孪生技术构建虚拟运维环境，模拟系统负载与故障场景，优化资源调度策略。

　　6.3.2 可视交互

　　6.3.2.1 包括可视渲染、图表生成和数据交互。

　　6.3.2.2 可视渲染宜采用三维建模、实景还原技术，可视化呈现乡村产业项目空间分布、生态红线范围、风险区域等;适配重庆山地、库区地貌，实现地形、设施、风险点的立体展示，支持缩放、漫游等操作，直观呈现空间关联。

　　6.3.2.3 图表生成宜自动提取数据层风险、投资、生态等核心数据，生成折线图、饼图、热力图等多样化图表;聚焦风险等级分布、投资回报率变化、污染物排放趋势等关键指标数据可视化呈现。

　　6.3.2.4 数据交互宜构建低代码交互平台，支持用户通过拖拽操作实现数据筛选、图层切换与三维漫游，同时提供应用程序接口对接政务系统、物联网设备及第三方应用。

　　6.3.3 数模计算

　　6.3.3.1 包括风险识别与评估模型、情景模拟与推演模型、资源优化与调度模型。

　　6.3.3.2 风险识别与评估模型宜采用大数据挖掘与机器学习算法构建涵盖灾害、技术、信用等多维度识别框架，整合乡村社会稳定、投资生产、环境影响等多源数据，动态开展风险阈值权重、发生概率、传导路径及相关内容，精准识别隐患并评估影响程度。

　　6.3.3.3 情景模拟与推演模型宜运用数字孪生与人工智能算法构建风险模拟模型，基于乡村社会稳定、投资生产、环境影响等多源数据设定灾害、市场波动等多类风险情景，推演不同情景下的影响范围、损失程度。

　　6.3.3.4 资源优化与调度模型宜基于运筹优化与地理信息系统空间算法构建模型，整合应急物资、人力、设施等多源数据，结合风险等级与资源分布，动态测算最优调配路径与时序，实现跨部门资源协同调度。

　　6.4 应用层

　　6.4.1 风险管理

　　6.4.1.1 包括但不限于风险识别、风险分析、风险评估、风险预警、风险应对和风险控制。

　　6.4.1.2 风险识别宜运用机器学习算法构建风险识别模型，实时监测乡村生态、产业、社会等领域的动态数据，自动识别自然灾害、疫病传播、市场波动等潜在风险，并结合地理信息系统(GIS)定位风险区域。

　　6.4.1.3 风险分析宜运用大数据分析与人工智能(AI)算法对识别出的风险进行深度剖析，构建风险评估模型量化风险发生概率、影响范围及损失程度，并结合历史案例与实时动态，生成可视化风险分析结果报告。

　　6.4.1.4 风险评估宜构建风险评估模型按照风险评估准则量化自然灾害、疫病传播、市场波动等风险的发生概率、影响范围及损失程度生成包含风险等级的可视化风险评估报告。

　　6.4.1.5 风险预警宜构建多维度预警模型整合气象、地质、市场等数据，结合地理信息系统(GIS)空间分析，自动对风险评估报告触发不同等级预警信息，并通过移动端、大屏等渠道推送至相关部门及村民。

　　6.4.1.6 风险应对宜整合风险数智系统资源联动跨部门协同，根据风险评估结果和预警信息按风险等级调整风险预案及其应对策略。

　　6.4.1.7 风险控制宜采用布设天空地传感系统实时监测洪涝、地灾、火情等数据，系统秒级启动应急广播、断电断气、洪堤管制等风险处置措施，同步实施风险资源调度。

　　6.4.2 协同管理

　　6.4.2.1 包括但不限于会商管理、协同处置、共享交换和联合督检。

　　6.4.2.2 会商管理宜构建跨部门、跨层级的线上会商平台，集成视频会议、文件共享、电子投票等功能，支持应急指挥、项目评审等场景的远程协作。

　　6.4.2.3 协同处置宜对风险推演结果建立风险处置任务分发机制，明确各部门职责，实施问题上报、任务派单、进度跟踪、结果反馈等闭环管理。

　　6.4.2.4 共享交换宜基于统一数据资源目录建立政务数据、产业数据、社会数据的分类分级共享机制，通过区块链技术保障数据溯源与安全，支持跨部门数据调用，避免重复采集。

　　6.4.2.5 联合督检宜整合多部门监管力量，构建“线上巡查+线下核查”的联动督检模式，系统自动生成督检任务清单，结合移动端 APP 开展现场取证、问题上报、整改跟踪，完善“发现—整改—验收”的链条机制。

　　6.4.3 风险驾驶舱

　　6.4.3.1 包括但不限于风险一张图、风险指标监测、预警信息总览和决策支持看板。

　　6.4.3.2 风险一张图宜集成展示三类风险的空间分布和等级态势。

　　6.4.3.3 风险指标监测宜动态展示关键风险指标变化趋势。

　　6.4.3.4 预警信息总览宜集中展示各类预警信息及处置进度。

　　6.4.3.5 决策支持看板宜提供风险研判和决策所需的综合信息。

　　7 安全保障

　　7.1 系统物理安全：宜参考 GB/T 21052 做好系统物理安全、参考 GB 50057 做好防雷接地、参考GB/T 2887 开展温湿度管控。

　　7.2 网络通信安全：宜参考 GB/T 22239 和参考GB/T 22240 开展涉密非涉密两种等级保护对象的定级方法和流程，划分网络安全区域并隔离防护;部署防火墙、加密传输等技术，管控边界访问与数据传输安全;建立入侵检测与审计机制，实时监控异常流量，定期更新防护策略。

　　7.3 终端设备与云计算安全：宜参考 GB/T 29240 配置终端设备、参考GB/T 35279 实施云环境安全部署与防护逻辑、参考 GB/T 31168 界定云计算服务的安全能力。

　　7.4 应用与数据安全：宜参考 GB/T 45574 做好敏感个人信息处理、参考GB/T 35274 实施大数据服务安全能力建设。

　　7.5 安全管理机构与制度：建立三级安全管理机构，明确县级“一把手”主体责任;制定数据安全、应急防控等制度，落实网络安全责任制。

　　7.6 安全运维与应急响应：建立常态化运维机制，定期开展漏洞扫描、日志审计与数据备份;制定分级应急预案，明确乡村场景下风险响应流程与责任分工;定期开展应急演练，持续优化运维与响应策略，保障系统稳定。